к материалу 5-117/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 24 июня 2024 года 

Судья Горячеключевского городской суд Краснодарского края Черников О.Ю. с участием помощника прокурора Христолюбовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистана Тошева Б.Х.,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2024г. постановлением судьи Горячеключевского городского суда Тошев Б.Х. привлечен по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к административной ответственности.

Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, защитник Бакатов П.П. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить судебный акт первой инстанции.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 13.05.2024 постановление судьи Горячеключевского городского суда от 12.04.2024 отменено. Дело возвращено на новое рассмотрение.

Указанный административный материал в отношении Тошева Б.Х. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ из Краснодарского краевого суда поступил в Горячеключевской городской суд после апелляционного рассмотрения.

Административный материал 06.06.2024 принят судьей Горячеключевского городского суда Краснодарского края к производству.

Судьей установлено, что соглашение правонарушителя с адвокатом Бакатовым П.П. было заключено лишь на апелляционное рассмотрение, в связи с чем, в суд первой инстанции он не вызывался.

В судебное заседание правонарушитель Тошев Б.Х. не явился.

Судом предпринимались меры к установлению его места нахождения, путем направления привода в ГОСП ФССП и поручения в ОМВД России по г. Горячий Ключ.

Прокурор Христолюбова Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что в действиях Тошева Б.Х. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. При назначении наказания, полагалась на усмотрение суда.

Представить ОМВД России по г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Судья приходит к выводу о возможности рассмотрения административного материала в отсутствие не явившихся, поскольку судом приняты исчерпывающие меры к их вызову.

Судья, выслушав прокурора по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов административного дела в действиях Тошева Б.Х. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Установлено, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11.04.2024 г в 10 часов 40 минут по адресу: г. Горячий Ключ, 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан Тошев Б.Х., который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта, а именно: устанавливал арматуру для заливки бетона без получения патента, чем нарушил требования п.4 ст. 13 и ст. 13.3 ФЗ №«...» от 25.07.2022г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении Тошева Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении №«...» от 11.04.2024 года по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. 

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона).

Согласно п. 1. ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.202 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что патент- это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ следует, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом, общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п.6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Вина Тошева Б.Х. подтверждена объективно в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №«...» от 11.04.2024, согласно которому установлены обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение; объяснением Тошева Б.Х. от 11.04.2024, согласно которым он признал отсутствие у него патента на осуществление деятельности мигранта и регистрации на территории РФ; рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 о выявленном административном правонарушении; паспортом гражданина Республики Таджикистан; выпиской из миграционной службы; рапортом старшего УУМ ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО8 от 11.04.2024 о выявленном административном правонарушении, фотографиями с объекта строительства. 

Согласно положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Таким образом, судья приходит к выводу, что Тошев Б.Х. самоустранился от исполнения законодательства РФ в сфере нахождения иностранного гражданина на территории РФ, своевременно не оформил требуемые документы, отнесся безответственно к срокам, установленным для иностранным граждан, не получил патент, тем самым, допустил нарушение административного законодательства.

В связи с чем, судья квалифицирует действия Тошева Б.Х. как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ ).

В связи с этим, судья при назначении наказания учитывает то, что Тошев Б.Х. не имеет постоянного места жительства, семьи, законного основания нахождения на территории РФ, патента, иное суду не представлено, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание. 

В своем объяснении Тошев Б.Х. подтвердил факт нарушения им административного законодательства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу. 

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность Тошева Б. Х., гражданина Республики Таджикистан по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.10., 29.11, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тошева Б. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Обязать Тошева Б. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельно прибыть в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течении 3 суток после вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК РФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по г.Горячий Ключ) 

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России 

ИНН 

<

***> КПП 230501001 

код ОКТМО 03709000001

номер счета получателя 031006430000000011800

БИК 010349101 

кор/с 40102810945370000010 

КБК 18811601181019000140

УИН 18880423240220000209.

Административный штраф, назначенный Тошеву Б. Х., должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Организацию контроля за исполнением гражданином Республики Таджикистана ФИО1 постановления о его административном выдворении за пределы России в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - возложить на начальника отдела по вопросам миграции в г. Горячий Ключ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд.

Судья О.Ю. Черников