Дело № 2-1850/2024

22RS0068-01-2024-000528-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 Истамой к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о защите пенсионных прав. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... (далее по тексту ОСФР по ....) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена социальная пенсия по старости. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости ввиду отсутствия права, а решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена. Основанием отказа в назначении пенсии и последующее прекращение выплаты пенсии послужило то, что ФИО1 Истамой являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до переселения на территорию Российской Федерации. Истец не согласна с указанными решениями. В обоснование требований ссылается, в том числе на Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в ОСФР по .... с заявлением о назначении пенсии по старости истец являлась гражданкой РФ и достигла возраста 70 лет. Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в ...., на запрос пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что управлением выслано выплатное дело истца в связи с переездом на постоянно место жительства в Российскую Федерацию, а также указано, что пенсия была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ и выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что пенсия по возрасту истцу ранее назначалась в ...., на момент обращения за социальной пенсией в России истец получателем пенсии в Таджикистане более не являлась, выплата пенсии была прекращена.

На основании изложенного, истец просит признать решение ОСФР по .... № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснили, что истец проживает в ...., в 2022 году приехала на постоянное проживание в Российскую Федерации, выезжала один раз. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с названным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия (пункт 1 статьи 5 Федерального закона №166-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона №166-ФЗ социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 стати 11 Федерального закона №166-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №166-ФЗ, устанавливается социальная пенсия по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Истамой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ имела вид на жительство в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина России.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... подано заявление о назначении социальной пенсии по старости.

Решением Отделения ПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Истамой назначена социальная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. 

Решением Отделения ПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена доплата к пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении социальной пенсии по старости ввиду отсутствия права. 

При этом указано, что на основании поступившего заявления от ФИО1 Истамой о назначении социальной пенсии по старости имеется информация о том, что ФИО3 являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до переселения на территорию Российской Федерации. Соответственно выплата пенсии, установленной по законодательству Республики Таджикистан, должна быть продолжена Республикой Таджикистан.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата социальной пенсии по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем в пенсионном деле ФИО3 имеются сведения о том, что первый запрос выплатного дела на ее имя в связи с ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ сделан органами пенсионного обеспечения России в Республику Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ в связи с пребыванием истца на территории Российской Федерации.

Кроме того, в заявлении ФИО3 о запросе выплатного дела указано, что пенсия истца выплачена в .... по сентябрь 2022. 

Таким образом, как и утверждала ФИО3 в исковом заявлении, она имела намерение стать получателем пенсии именно в Российской Федерации в связи с проживанием на ее территории, для чего обратился в пенсионный орган России, который инициировал процедуру обеспечения истца пенсией на территории государства проживания.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года действовало для Российской Федерации и Республики Таджикистан вплоть до 21 октября 2022 года, то есть до момента вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между указанными государствами 15 сентября 2021 года.

В статье 1 данного Соглашения прямо предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в ...., следует, что Управление высылает выплатное дело № ФИО1 Истамой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионера по возрасту, в связи с переездом на постоянное место жительства по адресу: Российская Федерация, ....177. Пенсия была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в рамках действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ правопорядка органы пенсионного обеспечения России и Таджикистана предприняли действия для того, чтобы ФИО3 стала получателем пенсии по старости на территории России в связи с переездом на постоянное место жительства (со стороны Российской Федерации поступил запрос пенсионного дела, со стороны Таджикистана – прекращена выплата пенсии).

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО3 выслано в адрес пенсионного органа России.

При таких обстоятельствах по состоянию на октябрь 2022 года имелись установленные указанным Договором основания для назначения ФИО3 социальной пенсии. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся стороны.

На момент обращения в Пенсионный фонд РФ за назначением социальной пенсии по старости ФИО3 более не являлась получателем пенсии по возрасту в ...., выплата этой пенсии была прекращена именно по той причине, что истец переехал в Россию для постоянного проживания, то есть имел право на получение пенсии по ранее действовавшему правопорядку на территории России путем ее выплаты пенсионным органом Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5 Договора установлено, что при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Однако данная норма Договора сама по себе в данном конкретном случае не влечет возможности отказа в назначении социальной пенсии истцу, так как ФИО3 выплата пенсии была прекращена и в последующем назначена в Российской Федерации. 

Несмотря на то, что пенсия по возрасту истцу ранее была назначена в Таджикистане, на момент обращения за социальной пенсией в России она получателем пенсии в Таджикистане более не являлась, выплата пенсии была прекращена, поэтому по состоянию на октябрь 2022 года истца нельзя признать лицом, в пользу которого продолжается выплата пенсии Договаривающейся Стороной, ее назначившей, в смысле названных положений международного договора.

Системный анализ положений Соглашения и Договора применительно к специфике возникшей ситуации, которая состоит в том, что инициирование перехода на получение ФИО3 пенсии по старости (по возрасту) на территории России начато в период действия старого правопорядка, но пенсионное дело истца получено Пенсионным фондом РФ уже в рамках нового правового регулирования (после вступления в силу Договора), позволяет суду прийти к выводу о невозможности умаления права ФИО3 на получение социальной пенсии в России, так как она фактически не является получателем пенсии в .....

Наличие или отсутствие у ФИО3 права на возобновление выплаты пенсии по возрасту в .... не имеет правового значения для определения ее права на получение социальной пенсии в России в настоящее время, поскольку она получателем пенсии в Таджикистане не является, сведений о том, что ей возобновлена выплата пенсии, в деле отсутствуют.

Возможные разногласия между пенсионными органами Таджикистана и России относительно того, какая из Договаривающихся сторон должна далее выплачивать истцу страховую пенсию (должна ли она быть вновь назначена истцу органами пенсионного обеспечения России или выплата пенсии должна быть возобновлена за счет Республики Таджикистан) не могут влиять на возможность получения ФИО3 социальной пенсии в России, поскольку препятствия для назначения таковой в смысле названных норм международного права отсутствуют и, напротив, при названных обстоятельствах гарантии социального обеспечения ФИО3 должны быть сохранены.

Кроме того, суд учитывает, что истец является гражданином Российской Федерации зарегистрирована и проживает в ...., участвовала в судебном заседании, самостоятельно обращалась в пенсионный орган неоднократно, ей была назначена социальная пенсия по старости, в связи с чем, оценка права на пенсию должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии ФИО1 Истамой, и решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии суд признает незаконными.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения за назначением социальной пенсии по старости достигла возраста 70 лет, а значит в силу названных выше положений Федерального закона №166-ФЗ имела право на назначение социальной пенсии по старости, которая ей и была назначена, но указанными выше решениями прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем с указанной даты выплата пенсии истцу подлежит восстановлению. 

Требование истца о назначении пенсии с 01.10.2022 удовлетворению не подлежит ввиду признания решения ответчика о прекращении выплаты пенсии судом незаконным, а поскольку пенсия истца была назначена с 01.10.2022 и выплачивалась вплоть до 01.04.2023, то с указанной даты выплата социальной пенсии подлежит восстановлению. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии ФИО1 Истамой, и решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии ФИО1 Истамой. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН №) обязанность восстановить ФИО1 Истамой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № выплату социальной пенсии с 01.04.2023.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова