Дело № 5-300/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 08 ноября 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

...>, Казалов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика Ш...

лица, составившего протокол об административном правонарушении Б...

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца и гражданина ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 07.11.2019 в отделе по вопросам миграции МВД России по г. Усинску установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который пересек границу Российской Федерации 02.09.2019, получил патент на осуществление трудовой деятельности от 02.10.2019, действующий до 01.11.2019, на период его оплаты. В связи с тем, что ФИО1 не оплатил фиксированный авансовый платеж до начала срока, на который продлевается (выдается) патент его срок пребывания на территории Российской Федерации истек 01.11.2019. Таким образом, со 02.11.2019 по настоящее время, ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, чем по мнению административного органа нарушены требования ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, материал об административном правонарушении направлен в Усинский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, указав, что не смог уплатить авансовый платеж 01.11.2019 по техническим причинам, связанным с работой платежного устройства, и произвел его уплату 02.11.2019.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании полагало, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного приведенным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с ч.5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 227.1 Налогового кодекса РФ оплачивать фиксированный авансовый платеж необходимо до начала срока, на который продлевается (выдается) патент. Несвоевременное внесение фиксированных авансовых платежей по НДФЛ влечет за собой прекращение действия патента. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из общих правил исчисления сроков закрепленных в ст. 4.8 КоАП РФ, ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. При этом, исходя из положений указанных законов срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 был выдан патент на осуществление трудовой деятельности от 02.10.2019, течение месячного срока, действия которого, в целях определения момента истечения срока его действия, следует исчислять со дня, следующего за днем выдачи патента, то есть с 03.10.2019. При этом учитывая, что, исходя из положений указанных законов срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, ФИО1 уплатил фиксированный авансового платежа 02.11.2019 (л.д. 11), то есть до начала течения нового срока, на который продлевается патент.

Сам по себе факт указания уполномоченным органом в патенте срока его действия до 01.11.2019, не может свидетельствовать об установлении ФИО1 срока действия патента до указанной даты, поскольку в силу действующего законодательства срок действия патента не может быть мене одного месяца.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, по приведенным в протоколе об административном правонарушении основаниям, не позволяют суду прийти к выводу о том, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа не представлено доказательств подтверждающих факт наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.В. Казалов