Дело № 12-298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 8 мая 2019 года 

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Леонтьева И.А., рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 5 марта 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

обжалуемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» (далее по тексту РОПП «Партия Возрождения России») на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, начальник Управления Министерства юстиции по Ульяновской области ФИО1 обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, указав, что РОПП «Партия Возрождения России» было допущено нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», в связи с чем, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, в рамках полномочий, представленных пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года №26 по осуществлению контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства РФ и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, было вынесено соответствующее письменное предупреждение об устранении нарушения в установленный срок, однако в установленный срок предупреждение исполнено не было. Не соглашается с выводом мирового судьи о незаконности предупреждения; об отсутствии в действиях РОПП «Партия Возрождения России» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. С учетом вышеприведенных доводов, просит обжалуемое постановление отменить, направить протокол на новое судебное рассмотрение. 

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дает право судье по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что вменяемое РОПП «Партия Возрождения России» событие административного правонарушения имело место 5 февраля 2019 года.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет три месяца. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения юридического лица РОПП «Партия Возрождения России» к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 5 мая 2019 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом обжалуемого постановления мирового судьи на сегодняшний день РОПП «Партия Возрождения России» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не привлечено.

Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения РОПП «Партия Возрождения России» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, вопрос о виновности в совершении данного административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 5 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ не может быть отменено, возможность правовой оценки действий данного юридического лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 5 марта 2019 года в отношении регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России», оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Министерства юстиции по Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора, предусмотренном стаетьй 30.12 КоАП РФ. 

Судья И.А. Леонтьева