38MS0021-01-2019-002123-34

РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., с участием защитника - ООО «Агентств «Юкон» - Кастрикиной Л.Н., представителей потерпевшей - ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 в интересах потерпевшей Р.Н.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска от 01.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство Юкон»

УСТАНОВИЛ:

01.07.2019 (резолютивная часть постановления оглашена 01.07.2019) мировым судьей судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Агентство Юкон» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО2 в интересах потерпевшей Р.Н.Л. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указав, что ООО «Агентство Юкон» нарушены требования ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». К уведомлению о проведении очередного общего собрания участников не приложен бухгалтерский баланс Общества за 2018 год. Упрощенная бухгалтерская финансовая отчетность сдана в налоговый орган 22.03.2019, то есть за семь дней до даты предполагаемого очередного общего собрания участников. Согласно уведомления, срок направления дополнительных вопросов для включения в повестку дня – не позднее 01.04.2019, то есть после проведения собрания. Доказательства представлены стороной защиты для уклонения от административной ответственности и не могут являться достоверными и допустимыми доказательствами. Считает, что генеральный директор Общества не предпринял всех зависящих от него мер, направленных на уведомление участников Общества и проведение общего собрания. 

Просил суд постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Потерпевшая Р.Н.Л. в судебном заседании не присутствовала, будучи уведомленной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Р.Н.Л. 

Защитник ООО «Агентство Юкон» - Кастрикина Л.Н., действующая на основании доверенности от 10.06.2019, суду пояснила, что все доводы, указанные в жалобе, были предметом исследования судом первой инстанции. По вопросу о нумерации накладных, оплаты писем, пояснила, что ранее в судебном заседании допрашивалась директор курьерской службы, которая указывала, что накладные формируются блоками, поэтому нумерация накладных могла не соблюдаться, стоимость письма зависит от того, какое письмо направлялось, заказное с уведомлением или с описью вложения. Протокол о том, что собрание не состоялось, Р.Н.Л. направлялся. Курьерской почтой ей были направлены документы, поскольку ранее Р.Н.Л. не получала корреспонденцию «Почтой России». Все, что предусмотрено законом по поводу извещения Р.Н.Л. обществом было выполнено. 

Представитель ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что уведомление о проведении общего собрания, направленное Р.Н.Л., не может быть принято в качестве достоверного доказательства, поскольку извещение направлялось курьерской почтой. ООО «Агентство Юкон» уклонялось от созыва собрания, считает, что факт уклонения доказан, уведомление о созыве собрания Р.Н.Л. не направлялось. Накладные, на которых имеется опись документов, номер накладной не соответствует дате отправления корреспонденции. Полагает, что имелся умысел на неизвещение Р.Н.Л. о созыве общего собрания. 

Представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что курьерская служба была использована, чтобы избежать административной ответственности.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Нарушений данного требования закона мировым судьей, при рассмотрении дела, не допущено.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются указанным Кодексом и Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федерального закона № 14-ФЗ) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Как установлено статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

В соответствии п. 8.1 Устава ООО «Агенство Юкон» годовое общее собрание участников общества проводится 1 раз в год, не позднее 3 месяцев после окончания финансового года Общества. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличный исполнительный орган – Генеральный директором.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Юкон» является ФИО3

На основании положений ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Агентство Юкон» не предприняло меры по созыву и проведению очередного общего собрания участников Общества за 2018 год, которое должно было быть проведено в период с 01.03.2019 по 01.04.2019, тем самым уклонилось от созыва очередного общего собрания участников Общества, чем нарушило нормы п.1 ст. 8, п. 2 ст. 33, ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ, п. 8.1 Устава Общества.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении ООО «Агентство Юкон» протокола об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 01.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агентство Юкон» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование выводов об отсутствии события административного правонарушения мировой судья указал, что Обществом было созвано и проведено очередное общее собрание участников Общества в установленный срок. При этом, были предприняты все меры по извещению Р.Н.Л. о собрании тем способом, который указан в Законе.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно материалам дела, 15.02.2019 генеральным директором ООО «Агентство Юкон» ФИО3 вынесено решение о проведении очередного общего собрания участников ООО «Агентство Юкон» 29.03.2019, в 17 час. 00 мин. 

Указанное решение с уведомлением было направлено Р.Н.Л. 16.02.2019 заказным письмом с уведомлением, по истечению срока хранения было возвращено отправителю - 15.03.2019. 

Факт проведения собрания подтверждается протоколом очередного общего собрания участников ООО «Агентство Юкон» в форме совместного присутствия от 29.03.2019.

Таким образом, мировым судьей правомерно сделан вывод о том, что Обществом было созвано и проведено очередное общее собрание участников Общества в установленный срок, в связи с чем, событие административного правонарушения отсутствовало.

Доводы представителя ФИО2 о том, что Обществом нарушены требования ст.36 Федерального закона № 14-ФЗ, несостоятельны, поскольку нарушение указанных требований закона правового значения для настоящего дела не имеет и не опровергает выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 в отношении ООО «Агентство Юкон» составлен за уклонение от созыва общего собрания участников Общества, а не за нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведению общего собрания участников Обществ с ограниченной ответственностью, которые являются самостоятельными нарушениями, предусмотренными п.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, нарушение которых является административным правонарушением. 

Мировым судьей дана оценка доводу представителей ФИО2, ФИО1 о том, что способ извещения Р.Н.Л. не соответствует сложившимся обычаям извещения Общества, с которой суд апелляционной инстанции полностью соглашается, для его иной переоценки оснований не имеется.

Несостоятельны и доводы жалобы и о том, что доказательства, представленные стороной защиты, созданы с целью уклонения от административной ответственности и не могут являться достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Доводы о том, что номер накладной от 01.04.2019 меньше, чем номер накладной от 16.02.2019, разная стоимость почтовой отправки писем, не опровергает факт отправки документов Р.Н.Л.

Указанные в жалобе доводы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей, исследованных в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, и не могут служить основанием к отмене постановления.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица в силу ст.1.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не усматриваю каких-либо нарушений закона. 

Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не имеется. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ФИО2 - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 01.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Юкон» – оставить без изменения, а жалобу представителя потерпевшей Р.Н.Л. - ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая