16RS0046-01-2024-019250-70

Дело № 2а-6017/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Казань 05сентября 2024 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе: 

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина, 

при секретаре судебного заседания И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 образования и науки Республики Татарстан к Специализированному отделению судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) Управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО4 ФИО6, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ... ...-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 образования и науки Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) Управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО4 ФИО6, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ... ...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Вахитовского районного суда ... Республики Татарстан от ... удовлетворены исковые требования ФИО8 ФИО1 образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

... судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО2 в отношении ФИО1 образования и науки Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... судебным приставом - исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 образования и науки Республики Татарстан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

ФИО1 считает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку административным истцом предприняты все необходимые и возможные меры по своевременному исполнению решения суда. На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не имел возможности для обеспечения ФИО8 жилым помещением специализированного жилищного фонда в связи с тем, что в собственности Республики Татарстан отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, отнесенные к составу специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного административный истец просит освободить ФИО1 образования и науки Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора по требованию судебного пристава – исполнителя от ... ...-ИП.

Представитель административного истца – ФИО7 в судебное заседание явился, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме и освободить ФИО1 образования и науки Республики Татарстан от исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по ... ГМУ ФССП России и административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО2 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики начальник отделения-старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО4 ФИО6, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Материалами дела установлено, что решением Вахитовского районного суда ... Республики Татарстан от ... удовлетворены исковые требования ФИО8 ФИО1 образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

... на основании данного решения судасудебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО2 в отношении ФИО1 образования и науки Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство...-ИП о возложении на ФИО1 образования и науки Республики Татарстан обязанности предоставить ФИО8 специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от ... 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в ...» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан ... от ... «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ... 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в ...».

Данным постановлением для ФИО1 образования и науки Республики Татарстанустановлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течении 5 дней с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

... судебным приставом - исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 образования и науки Республики Татарстан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 13-П изложена правовая позиция, в соответствии с которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что по смыслу части1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Поскольку ФИО1 образования и науки Республики Татарстан не исполнило исполнительный документ добровольно в установленный в постановлении срок, то в соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе был взыскать исполнительский сбор.

Как следует из материалов дела, ФИО1 образования и науки Республики Татарстан, как орган исполнительной власти отраслевой компетенции, по организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансируется по смете доходов и расходов.

Порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениям установлен Законом Республики Татарстан от ... N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в ...", а также подзаконными актами.

Так, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 475 от ... "О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан":

1.3. Уполномоченными органами по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан являются ФИО1 земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Республики Татарстан, за которыми специализированный жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственные учреждения, подведомственные ФИО1 земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, по поручению ФИО1 земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов - в случае их наделения соответствующими государственными полномочиями Республики Татарстан (далее - уполномоченные органы);

6.2. Приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот;

6.3. Договор найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем заключает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями сроком действия на пять лет.

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 312 от ... "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ... N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в ..." определено:

ФИО1 образования и науки Республики Татарстан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями;

ФИО1 земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В данном случае из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства усматривается, что на ФИО1 образования и науки Республики Татарстан возлагалась обязанность предоставить ФИО8 специализированное жилое помещение в соответствие с требованиями законодательства.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении ФИО1 образования и науки Республики Татарстан после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Суд на основании анализа представленных сторонами сведений, а также с учетом сведений о заключенном контракте от ..., приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины ФИО1 образования и науки Республики Татарстан в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.

Между тем, суд считает необходимым отметить, что сведения о том, что ... определением Вахитовского районного суда ... было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 образования и науки Республики Татарстан о предоставлении отсрочка исполнения решения Вахитовского районного суда ... от ... не влияют на установленные судом фактические обстоятельства дела и на доводы суда о наличии оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 образования и науки Республики Татарстан ФИО1 удовлетворить. 

Освободить ФИО1 образования и науки Республики Татарстанот взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ...о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин

...

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

... 

...

...

...