дело № 2-1251/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

Судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление КУИ г. Шахты к ФИО1 о возврате земельного участка, бывшего в аренде, 3-е лицо Администрация г. Шахты, 

установил:

КУИ Администрации г. Шахты обратилась в суд с настоящим иском в порядке ст. 39 ГПК РФ:, ссылаясь на следующее: 

На основании п. 2.21, п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г. Комитет по управлению имуществом вправе обращаться в судебные органы с исками о взыскании арендной платы, платы за фактическое пользование, неосновательного обогащения, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также с исками о расторжении и прекращении договоров аренды.

Постановлением Администрации г.Шахты от 27.03.2014г. №1666 было предварительно согласовано место размещения, утверждена схема расположения, образован земельный участок площадью 247 кв.м. по пр-ту Ленинского Комсомола, г.Шахты и установлен следующий адрес: Ростовская область, г.Шахты, пр- кт Ленинского Комсомола, 61 к.

Постановлением Администрации г.Шахты от 22.05.2014г. №3054 было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка (временные объекты розничной торговли и обслуживания населения), находящегося по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинск Комсомола, 61 к. 

На основании постановления Администрации г.Шахты от 21.08.2014г. №517 между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и ООО «Артемовский рынок» был заключен договор аренды №7317 от 22.08.2014 земельного участка с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, Ленинского Комсомола, 61 к, для целей не связанных со строительством, участок установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: времен осуществляются объекты розничной торговли и обслуживания населения. 

Согласно п. 2.1 договора срок аренды Участка устанавливается с 21.08.2014 г. по 21.08.2019г. 

Договор аренды прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы 

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 02.10.2014г., о чем свидетельствует штамп, поставленный на договоре. 

10.11.2017г. между ООО «Артемовский рынок» и ФИО1 был заключен договор перенайма по договору аренду №7317 от 22.08.2014г. земельного участка с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к. 

Договор перенайма прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 24.11.2017г., о чем свидетельствует штамп, поставленный на договоре перенайма.

Согласно п. 7.1. договора аренды №7317 от 22.08.2014г. все споры между сторонами, возникшие по Договору, рассматриваются в Арбитражном Ростовской области или в Шахтинском городском суде.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты в адрес ФИО1 направил письмо от 11.10.Я №2.1-06/4473 с уведомлением об отказе от договора аренды №7317 от 22.08.20ф с предложением возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты земельный участок с кадастровым номер 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к, однако настоящее время земельный участок по акту приема-передачи не возвращен.

Договор аренды в силу п.2 ст.610 ГК РФ считается прекратившим действие.

Оформление прав на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г.Шахты от 10.11.2015г. №6113 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город «Шахты». 

В настоящее время, уполномоченным органом Администрации г.Шахты по вопросам, связанным с заключением договоров о размещении нестационарных торговых объектов, является Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка Администрации г.Шахты (

<

...>).

Просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к, и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежит образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал. 

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, из почтовых уведомлений следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших получению почтовых отправлений суду не представлено.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

На основании абзаца второго 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика, представителя ответчика о месте и времени судебного заседания.

3 -е лицо представитель Администрация г. Шахты. в судебное заседание не явился, извещен надлежит образом

Изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Действующее на данный момент земельное законодательство устанавливает перечень случаев предоставления в аренду земельного участка без торгов ст.39.6 Земельного кодекса РФ) который не предусматривает предоставь земельного участка под нестационарными торговыми объектами. 

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст.39.33, 39.36), Федеральным законом РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под нестационарными торговыми объектами, может осуществляться без предоставления земельных участков.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

На основании п. 2.21, п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г. Комитет по управлению имуществом вправе обращаться в судебные органы с исками о взыскании арендной платы, платы за фактическое пользование, неосновательного обогащения, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также с исками о расторжении и прекращении договоров аренды.

Постановлением Администрации г.Шахты от 27.03.2014г. №1666 было предварительно согласовано место размещения, утверждена схема расположения, образован земельный участок площадью 247 кв.м. по пр-ту Ленинского Комсомола, г.Шахты и установлен следующий адрес: Ростовская область, г.Шахты, пр - кт Ленинского Комсомола, 61 к.

Постановлением Администрации г.Шахты от 22.05.2014г. №3054 было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка (временные объекты розничной торговли и обслуживания населения), находящегося по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинск Комсомола, 61 к. 

На основании постановления Администрации г.Шахты от 21.08.2014г. №517 между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и ООО «Артемовский рынок» был заключен договор аренды №7317 от 22.08.2014 земельного участка с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, Ленинского Комсомола, 61 к, для целей не связанных со строительством, участок установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: времен осуществляются объекты розничной торговли и обслуживания населения. 

Согласно п. 2.1 договора срок аренды Участка устанавливается с 21.08.2014 г. по 21.08.2019г. 

Договор аренды прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы 

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 02.10.2014г., о чем свидетельствует штамп, поставленный на договоре. 

10.11.2017г. между ООО «Артемовский рынок» и ФИО1 был заключен договор перенайма по договору аренду №7317 от 22.08.2014г. земельного участка с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к. 

Договор перенайма прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 24.11.2017г., о чем свидетельствует штамп, поставленный на договоре перенайма.

Согласно п. 7.1. договора аренды №7317 от 22.08.2014г. все споры между Сторонами, возникшие по Договору, рассматриваются в Арбитражном Ростовской области или в Шахтинском городском суде.

В соответствии с ст. 621 ГК РФ договор аренды №7317 от 22.08.2 перешел на неопределенный срок. 

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ если договор аренды считается заключении неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты в адрес ФИО1 направил письмо от 11.10.19 №2.1-06/4473 с уведомлением об отказе от договора аренды №7317 от 22.08.2014 с предложением возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты земельный участок с кадастровым номер 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к, однако настоящее время земельный участок по акту приема-передачи не возвращен.

Договор аренды в силу п.2 ст.610 ГК РФ считается прекратившим действие.

Действующее на данный момент земельное законодательство устанавливает перечень случаев предоставления в аренду земельного участка без торгов ст.39.6 Земельного кодекса РФ) который не предусматривает предоставь земельного участка под нестационарными торговыми объектами. 

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст.39.33, 39.36), Федеральным законом РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под нестационарными торговыми объектами, может осуществляться без предоставления земельных участков.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Оформление прав на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г.Шахты от 10.11.2015г. №6113 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город «Шахты». 

Решением Шахтинского городского суда от 29.06.2020 г., по делу по иску № 2-712/2020 иску ФИО1 к Администрация г.Шахты о признании права собственности на объект недвижимости, постановлено: признать здание торгового павильона литер «К» общей площадью 363,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> объектом капитального строительства. Признать за ФИО1 право собственности на здание торгового павильона литер «К» общей площадью 363,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г.Шахты к ФИО1, третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства - отказать.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 29.09.2020 г. решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июня 2020 г. отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Шахты с признании объектом капитального строительства здание торгового павильона, признании права собственности на здание торгового павильона площадью 363, 7 кв.м литер «К» расположенный по адресу: 

<

...> - отказать. Исковые требования Администрации г.Шахты к ФИО1 о сносе самовольного строения удовлетворены. Признан объект капитального строительства площадью 363,7 кв.м, литер «К» возведенный на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0000000:21545 по адресу; 

<

...> самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект, литер «К» на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0000000:21545 по адресу: 

<

...>.

Учитывая все изложенные обстоятельства суд считает, что исковое заявление Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к, и возврате по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты подлежит удовлетворению,. 

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0000000:21545, общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр -кт Ленинского Комсомола, 61 к, и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020г.

Судья/подпись/

Копия верна: 

Судья О.Б. Шевырева 

Секретарь А.И. Гречкина