50RS0033-01-2023-002950-02

№2а-2964/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Военному комиссариату Орехово-Зуевского городского округа Московской области, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Орехово-Зуевский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 18.05.2023 г. о призыве на военную службу, а также о признании незаконными действий Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области, выразившихся во вручении повестки на отправку в Вооруженные силы РФ на 30.05.2023 г., и обязании призывной комиссии направить на дополнительное обследование для подтверждения диагноза «полая стопа». 

Впоследствии к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Московской области».

Производство в части административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 18.05.2023 г. о призыве на военную службу прекращено на основании определения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 11.07.2023 г.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской области» (структурное подразделение - Военный комиссариат Орехово-Зуевского городского округа Московской области) ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области с 18.05.2023 г. В ходе проведения медицинского освидетельствования 18.05.2023 г. ФИО2 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. При этом он не был лишен возможности представить медицинские документы или результаты диагностических исследований, т.к. ему было выдано направление, а также назначена явка в военный комиссариат на более поздний срок. Призывной комиссией Орехово-Зуевского городского округа Московской области решения о призыве ФИО2 на военную службу не принималось, в связи с тем, что административный истец не явился по повестке 24.05.2023 г. и не предоставил результаты обязательных диагностических исследований, а также иные документы, подтверждающие ухудшение его состояния здоровья. Кроме того, ФИО2 подал заявление на проведение ему контрольного медицинского освидетельствования, однако медицинских документов, характеризующих его состояние здоровья, также не представил. 

Представитель административного ответчика призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что решение о призыве ФИО2 на военную службу не принималось.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует действия административного ответчика, выразившиеся во вручении ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы на 30.05.2023 г. В суд административный иск поступил 23.05.2023 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе». 

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.6 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п.15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п.2, 3 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что административный истец состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области в соответствии со ст.9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В административном иске административный истец ссылается на то, что 18.05.2023 г. при проведении медицинского освидетельствования он выразил жалобы на здоровье, а именно боли в сердце при длительной ходьбе, острую боль, колющие ощущения и одышку, частое повышение артериального давления, наличие боли в стопах при длительной ходьбе и беге, а также частые головные боли преимущественно в одном месте. Представить медицинские документы он не смог, поскольку его сразу после постановки на воинский учет отправили на медицинское освидетельствование, без направления на обязательные диагностические исследования.

В связи с предъявившими жалобами на состояние здоровья, ФИО2 была выдана повестка о явке на 24.05.2023 г. В назначенный день административный истец не явился, дополнительных медицинских документов не представил.

Действительно ФИО2 была выдана повестка на 30.05.2023 г. о явке в Военный комиссариат для отправки в Вооруженные силы РФ.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, повестка носит уведомительный характер и выдается призывнику для возможности завершить свои личные дела, например, уведомить работодателя о призыве на военную службу.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Учитывая, что решение о призыве ФИО2 на военную службу не принималось, повестка о его вызове в Военный комиссариат носит уведомительный характер, административным истцом не доказано нарушение своих прав выдачей указанной повестки, суд считает заявленные требовании необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 ФИО9 административных исковых требований о признании незаконными действий Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области, ФКУ «Военный комиссариат Московской области», выразившихся во вручении повестки на отправку в Вооруженные силы РФ на 30.05.2023 г., и обязании призывной комиссии направить на дополнительное обследование для подтверждения диагноза «полая стопа» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.