Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2019-002041-44

Дело № 2-154/2020 22 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя истца – адвоката Брага С.В., действующей на основании ордера № 32 от 16 января 2020 года,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ГУ – ОПФ РФ по НАО) об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву наличия специального стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Оспариваемым решением ГУ – ОПФ РФ по НАО № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости заявителю было отказано в связи с отсутствием специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из специального стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом были исключены периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации и период прохождения истцом клинической интернатуры на кафедре детской хирургии, что истец считает незаконным. Истец указывает, что в периоды нахождения его на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место его работы, а также средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни по графику, установленному по основному месту работы. Кроме того, истец работал в должности врача-интерна по хирургии. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено льготное исчисление стажа работы врачей – хирургов всех наименований. Заявитель считает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у него имелся специальный трудовой стаж осуществления лечебной деятельности необходимой продолжительности, достаточный для назначения страховой пенсии по старости в досрочном порядке.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по НАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии истцу; включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения истцом клинической интернатуры на кафедре детской хирургии и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, исключенные пенсионным органом из специального стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; а также признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить заявителю досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель истца Брага С.В. в судебном заседании требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

В представленном письменном отзыве на иск ответчик с требованиями истца не согласен. Со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) указывает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Обращает внимание, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также в период прохождения клинической интернатуры на кафедре детской хирургии, работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности, заявитель не выполнял, в связи с чем, решением пенсионного органа указанные периоды правомерно были исключены из специального трудового стажа заявителя, дающего права на назначение страховой пенсии по старости в досрочном порядке. Иных возражений по иску ответчиком не указано. Просил в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как предусмотрено подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Оспариваем решением ГУ – ОПФ РФ по НАО № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости заявителю было отказано в связи с отсутствием у него специального (льготного) стажа осуществления лечебной деятельности достаточной продолжительности.

Указанным решением пенсионного органа из специального (льготного) стажа истца по осуществлению лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключен период прохождения заявителем клинической интернатуры на кафедре детской хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также следующие периоды нахождения истца курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком указано, что специальный стаж работы истца на момент его обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составлял 28 лет 11 месяцев 13 дней при требуемых в силу закона 30 годах. 

В этой связи, в назначении досрочной страховой пенсии по старости заявителю было отказано в связи с отсутствием у него достаточного специального (льготного) стажа осуществления лечебной деятельности.

Проанализировав доказательства, представленные в материалах дела, оценив в совокупности с положениями законодательства, которое распространяет свое действие на спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату обращения в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж осуществления лечебной деятельности необходимой продолжительности, достаточный для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По делу заявлен спор о включении в специальный (льготный) стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующих периодов нахождения заявителя на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода прохождения истцом обучения в клинической интернатуре на кафедре детской хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Ответчиком не оспаривается и допустимыми доказательствами в материалах дела (выданными работодателями истца справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимый для назначении пенсии на льготных основаниях и подтверждающими постоянную занятость на работе с особыми условиями труда) подтверждается факт нахождения истца в указанные им периоды, которые исключены пенсионным органом из специального (льготного) стажа истца по осуществлению лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - на курсах повышения квалификации; кроме того, записями в трудовой книжке заявителя подтверждается прохождение им обучения в клинической интернатуре на кафедре детской хирургии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно записям в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру детской хирургии, ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из интернатуры в связи с ее окончанием, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ГУ «Республиканская детская клиническая больница» (г. Сыктывкар, Республика Коми) на должность врача-анестезиолога – реаниматолога анестезиологического отделения.

Как предусмотрено статьями 167, 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных ответчиком данных о стаже истца следует, что период обучения истца в интернатуре учтен пенсионным органом в составе общего трудового стажа заявителя на основании подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590). 

Согласно пункту 1.3.5 приказа Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» предписано принять меры к обязательному прохождению интернатуры всеми выпускниками медицинских вузов по месту назначения. При анализе деятельности учреждений здравоохранения особое внимание уделять качеству подготовки врачей-интернов и их готовности к самостоятельной деятельности в первичных звеньях здравоохранения. 

В силу пунктов 1-3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44) (Положение) одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Как предусмотрено частью 4 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников. Продолжительность обучения в интернатуре не может превышать один год.

Согласно пунктам 5, 9, 10 Указанного Положения срок подготовки в интернатуре 1 год. Начало подготовки 1 августа, окончание 1 июля (для окончивших вечерние отделения - соответственно с 1 апреля до 1 марта). Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669. Подготовка врачей-интернов осуществляется под руководством заведующих отделениями в крупных республиканских, краевых, областных, городских больницах, больницах министерств и ведомств, имеющих в своем составе соответствующие специализированные отделения с количеством коек не менее 50, а также в центральных районных больницах мощностью не менее 400 коек, поликлиниках и диспансерах, имеющих не менее 25 врачей-специалистов и утвержденных в качестве учебной базы. Подбор базовых учреждений здравоохранения и персонального состава руководителей врачей-интернов осуществляется заведующими отделами здравоохранения (начальниками медицинских служб ведомств) совместно с представителями медицинского института, медицинского факультета университета. Перечень учреждений здравоохранения, представляемых в качестве баз интернатуры, а также персональный список заведующих отделениями, на которых может быть возложена подготовка врачей-интернов, утверждается министерством здравоохранения по подчиненности института (по территориальному расположению медицинского факультета университета), осуществляющего методическое руководство и консультативную помощь по вопросам организации и проведения интернатуры.

В силу пунктов 14, 16 Положения подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР Выполнение типового учебного плана, программы и индивидуального плана подготовки в интернатуре отражается в дневнике врача-интерна. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Врачи, окончившие интернатуру, обязаны проработать по месту распределения не менее 3 лет (пункт 2.1 Положения).

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 утверждена Инструкция о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных) областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей.

Согласно пунктам 1, 6, 8 указанной Инструкции в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 31.03.1972 № 223 врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру). Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно - профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Врач - интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу - интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно - профилактическим) учреждением.

В соответствии с Указаниями о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов (приложение № 2 к приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669) выпускники медицинских институтов направляются в интернатуру приказом ректора медицинского института, который они оканчивают. В приказе указывается наименование органа здравоохранения (министерства здравоохранения союзной республики, АССР, край (облгор) здравотдела, территориального подразделения медицинской службы ведомства и т.д.) непосредственно зачисляющего молодого специалиста в интернатуру по соответствующей специальности и наименование учреждения и должности, куда направлен молодой специалист для работы комиссией по персональному распределению. В приказе также указывается срок, когда молодой специалист должен явиться в учреждение для прохождения интернатуры. В лечебно - профилактическом учреждении, являющемся базой для подготовки врачей - интернов, на основании приказа органа здравоохранения издается приказ о зачислении молодых специалистов в интернатуру с 1 августа (для выпускников дневных отделений) и с 1 апреля (для выпускников вечерних отделений) на врачебную должность. После издания приказа в базовом лечебно - профилактическом учреждении должна быть заведена трудовая книжка на молодого специалиста, в которой производится запись о его зачислении на должность врача - интерна по соответствующей специальности.

Проанализировав приведенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры на кафедре детской хирургии подлежит включению в период осуществления заявителем лечебной деятельности, учитываемый при определении стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено, согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в частности, врачам - хирургам всех наименований, врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений: один год работы в этих должностях и подразделениях – за один год и 6 месяцев.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также период прохождения истцом клинической интернатуры на кафедре детской хирургии подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно материалам дела после окончания Архангельской государственной медицинской академии истец был переведен для дальнейшего послевузовского обучения в клиническую интернатуру, после прохождения интернатуры истец был принят на должность врача – анестезиолога – реаниматолога в Республиканскую детскую клиническую больницу (г. Сыктывкар, Республика Коми).

В этой связи, вывод пенсионного органа об отказе во включении в специальный (льготный) стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения заявителя на курсах повышения квалификации и периода прохождения интернатуры, суд считает не основанным на законе.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения истцом обучения в клинической интернатуре на кафедре детской хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежат включению в специальный (льготный) стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено, специальный стаж работы истца (без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения интернатуры) на момент его обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости составлял 28 лет 11 месяцев 13 дней при требуемых 30 годах.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что при включении указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и прохождения интернатуры в специальный (льготный) трудовой стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявитель имеет достаточную продолжительность специального (льготного) стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на дату обращения истца с заявлением в адрес ответчика о назначении пенсии - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных обстоятельств, препятствующих досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости, пенсионным органом не указано, в судебном заседании не установлено.

Как предусмотрено частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам.

Таким образом, решение ГУ – ОПФ РФ по НАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии истцу следует признать незаконным, с признанием за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить заявителю досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (статья 98 ГПК РФ).

При подаче иска в суд истцом, не освобожденным от уплаты государственной пошлины, были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Поскольку иск признан обоснованным, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика, что также соответствует разъяснениям в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, клинической интернатуры на кафедре детской хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на курсах повышения квалификации: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2020 года