УИД 39RS0011-01-2020-001271-30

Ад. дело № 2а-1049\2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Сайбель В.В.

при секретаре Мосиной Е.А.

с участием прокурора Зеленоградского района Калининградской области Заболотного С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области 

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила отменить регистрацию кандидата в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2 

В обосновании заявленных требований указала, что Зеленоградская ТИК своим решением № 93\411-4 от 04 августа 2020 года зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты МО «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением- региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области, при этом выше указанной партией был нарушен порядок выдвижения кандидатов, а именно в Зеленоградскую ТИК было направлено два уведомления о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, первое 16 июля 2020 года о том, что 20.07.2020 в 10 час. 10 мин состоится заседание по выдвижению кандидатов, а 20.07.2020 в Зеленоградскую ТИК поступило второе уведомление, фактически отменяющее первое, из которого следовало, что 24.07.2020 в 10 час. 10 мин состоится заведение по выдвижению кандидатов. Считает, что избирательное объединение целенаправленно ввело в заблуждение Зеленоградскую ТИК, для того, чтобы представитель избиркома на заседании не присутствовал. Считает, что регистрация кандидата ФИО2 должна быть отменена по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с чем, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Зеленоградской территориальной избирательной комиссии ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что избирательную комиссию никто в заблуждение не вводил, о дате 24.07.2020, на которой кандидат был выдвинут, комиссия была извещена, а присутствие на данном заседании является правом комиссии.

Представитель административного ответчика Зеленоградской территориальной избирательной комиссии ФИО5, действующая на основании доверенности оставила удовлетворение требований на усмотрение суда. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что порядок выдвижения нарушен не был, 16.07.2020 известили избирком о заседании 20 июля, на котором выдвигался список кандидатов, а после этого заседания, 20.07.2020 уведомили о выдвижении кандидатов по одномандатным округам 24 июля 2020 года

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Выслушав пояснения представителей сторон, заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 1 названного Федерального закона, Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. 

Закон N 67-ФЗ имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Закона N 67-ФЗ).

Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов муниципальных образований Калининградской области, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов регулируется указанным Федеральным законом, а также Законом Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (ред. от 02.12.2019) "О муниципальных выборах в Калининградской области".

Из материалов дела следует, что решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23 июня 2020 года за № 391 на 13 сентября 2020 года были назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ».

Данное решение было опубликовано 26 июня 2020 года в газете «Волна» и вступило в силу.

Решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам № 1-10) за № 92\392-4 от 03 августа 2020 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» 2 созыва по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутый избирательным объединением региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области ФИО2.

Кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» 2 созыва по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутой в порядке самовыдвижения, решением ТИК за № 94\426-4 от 05 августа 2020 года зарегистрирована ФИО1

Не согласившись с решением Зеленоградской ТИК о регистрации кандидата ФИО2, административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1, как кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, что и ФИО2, наделена правом на обращение в суд с вышеуказанным иском. 

Оценивая доводы истца, заявленные в обосновании своих требований, и давая оценку оспариваемому действию ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" за N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции от 22.05.2020) (далее ФЗ № 67) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 вышеуказанного закона.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 поименованного федерального закона. 

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подпункт "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ таким основанием для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Такие же основания отмены регистрации кандидата определены и в ст. 70 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (ред. от 02.12.2019) "О муниципальных выборах в Калининградской области" (далее Закон Калининградской области № 231).

Перечень указанных к отмене регистрации оснований является исчерпывающим.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" определено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из материалов дела следует, что руководство Партии пенсионеров уведомило Зеленоградскую ТИК 20 июля 2020 года в 13 час. 11 мин о проведении 24.07.2020 года в 10 час. 10 мин заседания Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области по выдвижению кандидатов по одномандатным округам на выборах 13 сентября 2020 года.

Из протокола заседания Правления от 24 июля 2020 года следует, что по одномандатному округу № 3 кандидатом в депутаты был выдвинут ФИО2

Таким образом, избирательным объединением было выполнено требования закона об уведомлении избирательной комиссии о выдвижении кандидатов в установленный в законе срок.

Как пояснил представитель Зеленоградской ТИК, комиссия поданным уведомлением в заблуждение введена не была.

В силу части 2 статьи 244 КАС Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку решение Зеленоградской ТИК о регистрации кандидата ФИО2 соответствовало требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а так же требованиям Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области", суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования об отмене регистрации вышеуказанного кандидата, по вновь открывшимся основаниям, удовлетворению не подлежат, поскольку таких оснований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020.

Судья Сайбель В.В.