Дело 2-2315/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 июня 2021 года 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А., 

при секретаре Лысовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ульяновской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Залив», Администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельные участки, признании участков ранее учтенными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»), Садовому некоммерческому товариществу «Залив» (далее СНТ «Залив»), Администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельные участки, возложении обязанности поставить их на кадастровый учет. В обоснование исковых требований указала, что весной 2018 года она подала в СНТ «Залив» заявление о принятии ее в члены СНТ «Залив». На основании решения общего собрания СНТ «Залив» от 19.05.2018 года ее приняли в члены СНТ «Залив» с выделением земельных участков № площадью 567 кв.м. и № площадью 627 кв.м. Указанные участки не относится к землям общего пользования СНТ «Залив», находятся в границах СНТ «Залив». Поскольку спорные участки не стоят на кадастровом учете, 22.11.2019 года истец обратилась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно ответа от 03.12.2019 года в утверждении схемы было отказано, разъяснено право обратиться с заявлением о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет с приложением утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества. На заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков № и № в СНТ «Залив» письмом от 17.06.2020 года было отказано в сдаче межевого плана для постановки на государственный кадастровый учет, ссылаясь на отсутствие утвержденного проекта межевания территории, плана организации и застройки территории СНТ «Залив». Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области) отказало в постановке на кадастровый учет земельных участков по причине отсутствия указания на вид разрешенного использования земельных участков. В СНТ «Залив» наличествует план организации и застройки территории СНТ «Залив», однако он не утвержден надлежащим образом. Вместе с тем границы земельного участка СНТ «Залив», равно как и земли общего пользования (дороги) стоят на кадастровом учете и границы их установлены. Принимая во внимание, что практически абсолютное большинство земельных участков стоят на кадастровом учете, зарегистрировано право собственности владельцев, у которых, соответственно, отсутствует надобность в разработке и утверждении нового проекта межевания территории, учитывая, что цена за разработку проекта варьируется в пределах 700 – 900 тысяч рублей, истец не видит иной возможности признания права собственности на земельные участки и постановки их на кадастровый учет, иначе, чем в судебном порядке. Поскольку земельный участок, в состав которого входят спорные участки, выделялся СНТ «Залив» в 1994 году соответствующим постановлением Ульяновского района как ранее учтенные объекты недвижимости. 

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 567 кв.м. и земельный участок № площадью 627 кв.м., расположенные в СНТ «Залив», 

<

адрес>; признать земельные участки № площадью 567 кв.м. и № площадью 627 кв.м., расположенные в СНТ «Залив», 

<

адрес>, ранее учтенными и обязать ФГБУ ФКП «Росреестр» поставить их на кадастровый учет. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, будучи извещенная о времени и месте судебного заседания. 

Ответчики – Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в лице представителя, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице представителя, СНТ «Залив», в лице представителя, Администрация города Ульяновска, в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, судом извещались. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ульяновской области, в лице представителя, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, судом извещались. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон. 

Изучив материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон №137-ФЗ) введен в действие земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования (30.10.2001 года). 09.11.2011 года является датой вступления в силу Закона №137-ФЗ.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 28.08.2020) до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области №153 от 28.02.1994 года в собственность садоводов СНТ «Залив» было передано 18,78 гектар земли для садоводства и в коллективно-совместную собственность 3,46 гектара земли общего пользования. В последующим, распоряжением главы Ульяновского района Ульяновской области от 20.11.2002 года за №2051-р дополнительно включен земельный участок площадью 1,5 гектар в состав земель данного товарищества. Из них: 0,3344 гектар передано товариществу в аренду сроком до 20 лет и 1,1656 гектар в собственность за плату для ведения садоводства. Данный земельный участок площадью 15, гектар переведен из категории земель водного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Этим же распоряжением товариществу и гражданам, которым выделены земельные участки указано на необходимость заключения соответствующих договоров с комитетом по управлению имуществом. 

Государственная регистрация права собственности на первоначально выделенный земельный участок была произведена 19.12.2013 года, что подтверждается представленным свидетельством выданным Управлением Росреестра по Ульяновской области (№). 

Судом также установлено, что истец – ФИО1 является членом СНТ «Залив» и решением собрания от 19.05.2018 года ей были выделены земельные участки № и № в данном товариществе. Данные обстоятельства подтверждаются представленными выпиской из протокола собрания, а также выпиской из реестра СНТ «Залив», согласно которой задолженности по оплате членских и целевых взносов истица не имеет.

Между тем, указанные земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет, соответственно право собственности на них не зарегистрировано, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Ульяновской области. При этом поворотные точки и границы данных земельных участков подтверждены подготовленным по инициативе стороны истца техническим отчетом (горизонтальная съемка) данных объектов – участок № и № в СНТ «Залив», Ульяновская область. 

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательствах, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.79 ч.1 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В связи с необходимостью определения границ земельного участка, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно выводам представленного экспертного заключения №97 от 17.06.2021 года экспертизы изготовленной Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» (ООО «НИЦСЭ») установлено следующее. 

Предоставленный истцом для экспертного осмотра земельный участок № СНТ «Залив» расположен в пределах земель СНТ «Залив», имеет площадь 602 кв.м., что не соответствует заявленной 567 кв.м. - превышение произошло за счет установки столбов вдоль границы с участком № с отклонением от установленной документальной границы участка №. 

Расположение участка № на данной территории соответствует нормативным требованиям: расположен в территориальной зоне Р2 - зоне зеленых насаждений общего пользования, разрешающей использовать занятый существующим садовым обществом участок для садоводства; не накладывается на реестровые границы смежных земельных участков СНТ «Залив» и участки общего пользования СНТ «Залив», не накладывается на границы смежных земельных участков; расположен вне береговой полосы общего пользования р.Свияга; не препятствуют обслуживанию близ расположенной линии электропередачи ЛЭП-110кВ. что позволяет использовать их для садоводства при их частичном расположении в охранной зоне ЛЭП-110В.

Нумерация и координаты (в действующей на время проведения экспертизы системе координат МСК-73) характерных точек предлагаемых экспертами границ земельного участка S=567 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Залив», участок № следующие: х – 508317.00 у – 2250090.60 от точки н1 до точки н2 длиной 19.97 метров; х – 508300.25 у – 2250101.47 от точки н2 до точки 1 длиной 28,22 метра; х – 508286.46 у – 2250076.85 от точки 1 до точки н3 длиной 20,04 метра; х – 508303.02 у – 2250065.57 от точки н3 до точки н1 длиной 28,67 метра.

Предоставленный истцом для экспертного осмотра земельный участок № СНТ «Залив» расположен в пределах земель СНТ «Залив», имеет площадь 632 кв.м., что не соответствует заявленной 627 кв.м. увеличение произошло за счет погрешностей измерений при отсутствии ограждений земельного участка.

Расположение участка № на данной территории соответствует нормативным требованиям: расположен в территориальной зоне Р2 - зоне зеленых насаждений общего пользования, разрешающей использовать занятый существующим садовым обществом участок для садоводства; не накладывается на реестровые границы смежных земельных участков СНТ «Залив» и участки общего пользования СНТ «Залив», не накладывается на границы смежных земельных участков; расположен вне береговой полосы общего пользования 

<

адрес>; не препятствуют обслуживанию близ расположенной линии электропередачи ЛЭП-110кВ. что позволяет использовать их для садоводства при их частичном расположении в охранной зоне ЛЭП-110В.

Нумерация и координаты (в действующей на время проведения экспертизы системе координат МСК-73) характерных точек предлагаемых экспертами границ земельного участка S=627 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Залив», участок № следующие: х - 508300.25 у – 2250101.47 от точки н1 до точки н2 длиной 19.95 метров, х – 508283.52 у – 2250112.33 от точки н2 до точки 1 длиной 27,88 метра, х – 508269.56 у – 2250088.20 от точки 1 до точки 2 длиной 3,40 метра, х – 508268.10 у – 2250085.13 от точки 2 до точки 3 длиной 20,11 метра, х – 508285.06 у – 2250074.33 от точки 3 до точки 4 длиной 1,72 метра, х – 508285.89 у – 2250075.84 от точки 4 до точки 5 длиной 1,16 метра, х – 508286.46 у – 2250076.85 от точки 5 до точки н1 длиной 28,22 метра.

Предлагаемые экспертами границы соответствуют границам участка, отраженным в Межевом плане от 06.11.2020г., подготовленном кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка по адресу 

<

адрес>, СНТ «Залив», участок № и №

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

Как уже отмечалось, в настоящее время данные объекты недвижимого имущества находятся в исключительном пользовании истца. Доказательств обратного суду не представлено. Иных право притязаний на данные земельные участки не заявлялось. Плата за содержание данных объектов в виде оплаты членских и целевых взносов производится истцом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии у истца права на спорные объекты. Приходя к такому выводу, суд учитывает предоставление данных объектов на законных основаниях, использование земли по ее целевому назначению. Поскольку земельные участки находятся в пределах границ земельного участка товарищества, спора по границам земельных участков не имеется, иных препятствий в признании права собственности истца на указанные земельные участки суд не усматривает. 

При этом, в силу ст.196 ГПК РФ, при рассмотрении требований о признании права собственности на земельный участок №, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (в части заявленной площади земельного участка 567 кв.м.).

Также, в силу ст.196 ГПК РФ, при рассмотрении требований о признании права собственности на земельный участок №, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (в части заявленной площади земельного участка 627 кв.м.).

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

Статья 59 ЗК РФ устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. При этом ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрация города Ульяновска по данным требованиям не являются надлежащим ответчиком. 

Между тем, требования о признании земельного участка ранее учтенным не являются материально правовыми (исковыми) требованиями и фактически являются обоснованием предмета иска о признании права собственности. 

Требования истца в части возложения на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности поставить участок на государственный кадастровый учет являются последствием признания права собственности на данный земельный участок и как самостоятельные требования заявлены излишне. Таким образом, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Как уже отмечалось в рамках рассмотрения данного дела, судом была проведена судебная землеустроительная экспертиза, оплата которой (24010, 00 руб.) в связи с заявленным ходатайством о проведении таковой была возложена на сторону истца. Истцом судебная экспертиза оплачена частично в размере 12005,00 руб., что подтверждается заявленным ходатайством экспертной организации. 

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, оставшаяся оплата за проведение данной экспертизы подлежит возложению на ФИО1 в размере 12005,00 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Садовому некоммерческому товариществу «Залив» о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности поставить на кадастровый учет удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, имеющий координаты: х – 508317.00 у – 2250090.60 от точки н1 до точки н2 длиной 19.97 метров; х – 508300.25 у – 2250101.47 от точки н2 до точки 1 длиной 28,22 метра; х – 508286.46 у – 2250076.85 от точки 1 до точки н3 длиной 20,04 метра; х – 508303.02 у – 2250065.57 от точки н3 до точки н1 длиной 28,67 метра, площадью 567 кв.м., расположенный в Садовом некоммерческом товариществе «Залив» (

<

адрес>).

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, имеющий координаты: х - 508300.25 у – 2250101.47 от точки н1 до точки н2 длиной 19.95 метров, х – 508283.52 у – 2250112.33 от точки н2 до точки 1 длиной 27,88 метра, х – 508269.56 у – 2250088.20 от точки 1 до точки 2 длиной 3,40 метра, х – 508268.10 у – 2250085.13 от точки 2 до точки 3 длиной 20,11 метра, х – 508285.06 у – 2250074.33 от точки 3 до точки 4 длиной 1,72 метра, х – 508285.89 у – 2250075.84 от точки 4 до точки 5 длиной 1,16 метра, х – 508286.46 у – 2250076.85 от точки 5 до точки н1 длиной 28,22 метра, площадью 627 кв.м., расположенный в Садовом некоммерческом товариществе «Залив» (

<

адрес>).

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Садовому некоммерческому товариществу «Залив», а также Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра», Администрации города Ульяновска о возложении обязанности поставить на кадастровый учет отказать

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» стоимость судебной экспертизы в размере 12005,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Сизов И.А. 

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021 г.