Дело № 2-452/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000559-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 09 ноября 2023 год

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е. М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой СН.,

помощника прокурора Хилокского района Судьиной К.А.,

представителя ответчика ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО2 к государственному профессиональному образовательному учреждению «Хилокское железнодорожное училище», Министерству образования и науки Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию и выплате недоначисленной заработной платы, недоначисленных и невыплаченных отпускных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в суд с иском, мотивируя тем, что при проведении проверки прокуратурой Хилокского района в сфере оплаты труда в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокского железнодорожное училище» (Далее - ГПОУ «ХЖУ») установлено следующее. ФИО2 является работником ГПОУ «ХЖУ», принята на должность мастера производственного обучения с 24.06.2017 г. 

В период с августа 2022 г. по июнь 2023 г. ФИО2 производилась оплата за осуществление классного руководства, выплаты за экзамены, вакансии, совмещение должностей. Вместе с тем, оплата труда за выполнение указанной работы начислялась не сверх минимального размера оплаты труда, а включалась в него, в связи с чем, расчет заработной платы произведен неверно. 

Сославшись на положения ст.ст. 37, 45 Конституции РФ, ст.ст.2,21,22,133, 133.1,149,151 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2020 г. № 473-ФЗ о минимальном размере оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 01.01.2021 г. в сумме 12792 руб. в месяц, Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2022 г. в сумме 13980 руб. в месяц, с 1 июня 2022 года – 15279 руб. в месяц, Федерального закона от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия её отдельных положений» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16242 руб. в месяц., ст. 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 г. № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» об установлении в Хилокском районе районного коэффициента к заработной плате – 1,4 и процентной надбавке за стаж работы в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.

Указала, что с учетом вышеуказанных надбавок минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ) в 2022,2023 годах составил: с 1 января 2022 года МРОТ – 13890 руб. + 30% + 40% = 23613 руб.; с 1 июня 2022 года МРОТ - 15279 руб. +30% = 40% = 25974,30 руб.; с 1 января 2023 года МРОТ – 16242 руб.+30%=40%=27612,08 руб.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 об установлении с 1 сентября 2020 года педагогическим работникам установлена выплата ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в размере 5000 рублей. В силу п.п.2.2.5, 2.2.5.1.. 2.2.5.4 Положения об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», находящегося в ведении Министерства образования Забайкальского края, к условиям, отклоняющимся от нормальных, относятся: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время; выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни).

Истец указал, что вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а дополнительная работа, связанная с совмещением профессий (должностей), осуществлением классного руководства должна оплачиваться отдельно, сверх установленного оклада, который должен быть не ниже МРОТ за полностью отработанный месяц, так как эти виды работ не входят в основные обязанности преподавателя, требуют дополнительных затрат рабочего времени. В противном случае заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Следовательно, доплата за совмещение профессий (должностей), классное руководство не может включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ. Начисление заработной платы таким образом, противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.04.2019 г. № 17-П. 

ФИО2 в связи с неправильным начислением заработной платы недоначислено: за август 2022 г. – 658,94 руб., за сентябрь 2022 г - 2503,18 руб., за октябрь 2022 г. – 2503,16 руб., за ноябрь 2022 г. – 2503,17 руб., за декабрь 2022 г. -2503,17 руб., за январь 2023 г. -4140,27 руб., за февраль 2023 г. – 3056,14 руб., за март 2023 г. – 4140,26 руб., за апрель 2023 г. – 4140,27 руб., за май 2023 г. – 4140,26 руб., за июнь 2023 г. – 2852,44 руб. Всего- 33141,26 руб. 

Ссылаясь на положения ст. 114, ст. 139, ТК РФ, на п. «л» ч.2 Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 933, указал, что ФИО2 в связи с неправильным исчислением заработной платы были выплачены отпускные за период с 01.08.2022 г. по 31.05.2022 г. не в полном объёме. Отпуск с 26.06.2023 г. по 28.08.2022 г. (64 календарных дня). Расчетный период с 01 августа 2022 года по 31 мая 2023 года (предшествующий год). 

Полагает перерасчет должен быть следующим: отпуск предоставлен с 26.06.23 г. по 28.08.2023 г. (64 календарных дня) Расчетный период с 01.08.2022 г. по 31.05.2023 г. Суммы заработной платы, которые не были учтены при расчете отпуска составила: август 2022 г. -658,94 руб., сентябрь 2022 г. – 2503,18 руб., октябрь 2022 г. -2503,16 руб., ноябрь 2022 г. – 2503,17 руб., декабрь 2022 г. – 2503,17 руб., январь 2023 г. – 4140,27 руб., февраль 2023 г. -3056,14 руб., март 2023 г. – 4140,26 руб., апрель 2023 г. – 4140,27 руб., май 2023 г. -4140,26 руб., итого 30288,82 руб. (итоговая сумма/29,3-среднемесячны коэффициент/10 месяцев)* количество дней отпуска = сумма, подлежащая начислению. (49651,04 руб./29,3/10)*64=6615,99 руб. Сумма, подлежащая выплате 6615,99 руб. 

В соответствии с п. 1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» с учетом изменений, внесенных 04.02.2021 года № 57-р, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края (далее Министерство), являющееся главным распорядителем бюджетных средств Учреждения и в соответствии с п.5 ст.158 БК РФ на Министерство возлагается обязанность по финансированию недоначисленной оплаты отпускных. 

Просит суд обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать выплату ГПОУ «ХЖУ» невыплаченной заработной платы ФИО2. за период с августа 2022 года по май 2023 года в размере 33141,26 руб., недоначисленных отпускных за период с 01.08.2022 года по 31.05.2023 года в размере 14146,25 руб. Обязать ГПОУ «ХЖУ» выплатить невыплаченную заработную плату ФИО2. за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 33141,26 руб., недоначисленных отпускных за период с 01.08.2022 год по 31.05.2023 года в размере 6615,99 руб. 

В ходе судебного заседания административный истец помощник прокурора Судьина К.А. уточнила исковые требования, окончательно просила: обязать Министерство образования и науки по Забайкальскому краю профинансировать выплату ГПОУ «ХЖУ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО2 за период с августа 2022 г. по июнь 2023 г. в размере 50746,21 руб., недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 8453,94 руб. Обязать ГПОУ «ХЖУ» выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату ФИО2 за период с августа 2022 г. по июнь 2023 г. в размере 50746,21 руб., недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 8453,94 руб. 

Указала, что в соответствии с п. 2.3.9 Положения «Об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ» выплата за интенсивность назначается сотрудникам Учреждения за выполнения работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами Учреждения, в которых указывается размер выплаты каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положений об оплате труда работников краевых учреждений, определяющих условия труда. Размеры выплаты за интенсивность по видам работ: за классное руководство – 15%, за проверку письменных работ- 10%, за руководство методическими объединениями (предметно цикловой комиссией) -15%, за заведование мастерскими, кабинетами - 15%, за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию – 10%. Согласно п. 2.2.5.4 Положения к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут относится выплаты за дополнительные трудозатраты, непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, по классному руководству, проверки письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами работ, не входящими в должностные обязанности работников. Согласно приказу № 75 от 07.09.2022 г. ФИО2 назначена куратором группы № 31. 

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н, в должностные обязанности мастера производственного обучения не входит такая работа как осуществление классного руководства.

Кроме того, доплата за классное руководство не предусмотрена трудовым договором. Как следует из дополнительного соглашения № 47 от 08.09.2022 работа ФИО2 (классным руководителем (куратором) группы № 31 является для нее дополнительной работой в соответствии со ст. 60.2, 151 Трудового кодекса РФ.

В связи с чем, при начислении: заработной платы доплата за классное руководство (кураторство) не должна быть включена в ту часть заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Согласно представленным расчетным листам, ФИО2 производилась надбавка за классное руководство (кураторство) в период с 03.10.2022 года по 30.06.2023 года, однако, указанная надбавка начислялась не сверх МРОТ, в связи с чем расчет заработной платы произведен не верно. Кроме того, ФИО2 осуществляется преподавание, однако, преподавание не входит в должностные обязанности мастера производственного обучения, является дополнительной работой, а именно работой по совместительству по другой должности – преподавателя. Соответственно доплата ФИО2 за преподавание предметов не должна включаться в ту часть заработной платы, которая меньше МРОТ. 

Согласно представленным расчетным листам, ФИО2 производилась надбавка за руководство методической комиссией в период с октября 2022 года по июнь 2023 года, однако, указанная набавка начислялась не сверх МРОТ, в связи с чем расчет заработной платы произведён не верно. 

Ежемесячная заработная плата ФИО2 по основному месту работы в должности мастера производственного обучения при отработке нормы рабочего времени, не включая доплаты за классное руководство, экзамены, вакансии, руководства методической комиссией доплаты за выполнение работы преподавателя по предметам должна соответствовать МРОТ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Хилокского района Судьина К.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика – ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (далее – ГПОУ «ЖХУ»), ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.04.2022 года, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала позицию, приведенную в письменном отзыве на исковое заявление. 

Ответчик - Министерство образования и науки Забайкальского края (далее – Министерство), будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя по доверенности ФИО4 представлен отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Министерство финансов Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края извещенное о рассмотрении дела надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направило. 

В силу ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании трудового договора № 11 от 24 июня 2017 года ФИО2 принята на работу в ГПОУ «ХЖУ» мастером производственного обучения. Разделом IV трудового договора ФИО2. установлен оклад (должностной оклад) 7100 руб., установлены компенсационные выплаты: районный коэффициент – 40%, северная надбавка – 30%, стимулирующие выплаты: ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями -100 руб., надбавка за специфику работы – 25 за мастера, надбавка за выслугу лет – 10%, надбавка за заведование кабинетом – 15%. (л.д. 16-21).

Дополнительным соглашением № 26 от 08.09.2022 года к трудовому договору № 11 от 24.06.2017 года, ФИО2 с 01.09.2021года поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности классного руководителя (куратора) группы № 31, за дополнительную плату: 5000 руб. (федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента Федеральный бюджет), 1500 руб. (30% северной надбавки Федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента краевой бюджет), в общей сумме 8500 руб. в месяц. ( л.д.32).

Приказом директора ГПОУ «ХЖУ» ФИО5 от 07.09.2022года, мастер производственного обучения ФИО2 с 01.09.2022 года назначена классным руководителем (куратором) группы № 31 «Машинист локомотива», установлено ежемесячное вознаграждение 5000 рублей с учетом районного регулирования и доплаты за работу в Забайкальском крае. (л.д.33-34).

Дополнительным соглашением № 47 от 04.10.2022 года к трудовому договору № 11 от 24.06.2017 года, ФИО2 поручено выполнение дополнительных должностных обязанностей: мастера производственного обучения группы № 26 с 03 октября 2022 года по 30 июня 2023 года без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором, установлена доплата в размере 8955, 60 рублей (л.д. 31). 

Приказом директора ГПОУ «ХЖУ» ФИО5 № 114 от 04.10.2022 года, мастеру производственного обучения ФИО2 с 03.10.2022 года по 30.06.2023 года поручено выполнение дополнительной работы в качестве мастера производственного обучения в группе № 26 «Бригадир путеец» с доплатой 8955,60 руб. (л.д.30). 

Согласно штатным расписаниям с 01.06.2022 г., с 01.01.2023 г. ФИО2 занимает должность мастера производственного обучения (л.д.78-81). 

На основании трудового договора № 95 от 03.04.2023 года ФИО2 принята на работу по совместительству в ГПОУ «ХЖУ» преподавателем по срочному трудовому договору на время преподавания часов. Разделом IV трудового договора ей установлена заработная плата в размере 105 рублей 51 коп. за ученико-час, компенсационные выплаты и надбавки компенсационного характера: районный коэффициент – 40% руб., северная надбавка – 30% руб., симулирующие выплаты: надбавка за методическую литературу – 100,00 руб., надбавка за выслугу лет – 1899,25 руб. (л.д. 22-29).

Согласно тарификационному списку ФИО2 установлена учебная нагрузка преподавателя по предметам: МДК 02.01, слесарное дело, МКД 01.02, ПТЭ (л.д.76). 

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее-ТК РФ).

Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условие о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзацы 4, 5 части 2 статьи 57 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу статей 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 г. N 38-П).

С 01 января 2022 г. Федеральным законом от 06.12.2021 N 406-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в сумме 13890 рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 минимальный размер оплаты труда с 01 июня 2022 г. установлен в размере 15279 рублей.

Федеральным законом от 19.12.2022 N 522-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2023 г. в сумме 16242 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 N 39-ЗЗК "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений" районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «Хилокский район» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П, от 16.12.2019 N 40-П).

Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

В соответствии со статьей 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 ТК РФ).

Согласно статье 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 N 284 "О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края" в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2025 года педагогическим работникам государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) ( п.п.1 и 2 Постановления).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 2.6 Положения о организации классного руководства (кураторства) в группах и выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) в ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), в котором указывается её содержание, срок выполнения и размер оплаты ( л.д.53-57).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, утвержденных Приказом N 536 выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом N 1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Министерство образования Российской Федерации в Письме от 29 декабря 2017 г. N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" установило правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных организаций. Методические рекомендации разработаны совместно с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации с учетом предложений, направленных субъектами Российской Федерации, а также информационно-аналитических материалов и предложений, представленных Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.

Настоящие Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее - Методические рекомендации) предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования".

В соответствии с данным Приказом должность мастера производственного обучения отнесена к группе должностей педагогических работников 3 квалификационного уровня.

В силу п 1.3. вышеназванных Методических рекомендаций система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования) устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (п. 1.5 Методических рекомендаций).

Помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации согласно пункту 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. N 536 могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение с их письменного согласия дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые устанавливаются организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ (п. 3.3 Методических рекомендаций).

При установлении системы оплаты труда в организации рекомендуется предусмотреть все виды выплат компенсационного характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяемые к соответствующей организации (п. 4.1).

Методическим рекомендациями предусмотрены, в том числе, выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

К видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К такой дополнительной работе относится работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая дополнительно оплачиваемая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты (п. 4.9. Методических рекомендаций).

Пунктом 5 данных Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. Пунктом 5.2 также предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный (постоянный) характер, и выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).

Оплата труда мастеров производственного обучения организаций осуществляется на основе должностных окладов в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Методических рекомендаций. Должностные обязанности мастера производственного обучения в пределах 36-часовой рабочей недели определяются в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой.

Мастерам производственного обучения, выполняющим наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в той же общеобразовательной организации по другой аналогичной должности (полностью или частично), в том числе в связи с временным отсутствием работника, производится доплата в порядке, установленном статьей 151 Трудового Кодекса, при совмещении профессий (должностей) или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника. Размеры доплат устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (п. 3.6 Методических рекомендаций).

Согласно п.2.1.1 Положения об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», находящегося в ведении Министерства образования Забайкальского края (далее – Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп в размере не ниже, устанавливаемых Правительством Забайкальского края; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. Пунктом. 2.1.13 Положения об оплате труда предусмотрено, что в оклады (должностные оклады) педагогических работников в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. Данная денежная компенсация образует новый оклад. Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены выплаты: за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент и процентная надбавка (п.п. 2.2.2,2.2.4), выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни) (п.п.2.2.2, 2.2.5). Пунктом 2.2.5.4 Положения об оплате труда к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, отнесены выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видам работ, не входящими в должностные обязанности работников. Компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат) ( п.2.2.7).

В соответствии с п. 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.

Пунктом 2.3.9 Положения выплаты за интенсивность включают в себя также выплаты за классное руководство в размере 15% от должностного оклада, а также за заведывание мастерскими, кабинетами в размере 15%.

Таким образом, из вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что порядок начисления спорных выплат в составе заработной платы зависит от того, осуществляются ли эти выплаты в связи с выполнением работником своих прямых должностных обязанностей. Либо данные выплаты начисляются за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей по занимаемой работником должности.

Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 27.11.2008 № 11-П, от 07.12.2017 № 38-П, определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О и от 17.12.2009 № 1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения ст. ст. 129 и 133 ТК РФ не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника должны начисляться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, т.е. того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н, в должностные обязанности мастера производственного обучения входит в том числе, заведование гаражом, мастерской, кабинетом и принятие мер к их своевременному обеспечению оборудованием, инструментами, материалами, запасными частями и средствами обучения.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", в должностные обязанности мастера производственного обучения не входит такая работа как осуществление классного руководства.

Преподавание ФИО2 предметов: МДК 02.01, слесарное дело, МКД 01.02, ПТЭ, не входит в должностные обязанности мастера производственного обучения, является дополнительной работой, а именно работой по совместительству по другой должности - преподавателя. Поэтому доплата ФИО2 за преподавание указанных предметов не должна быть включена в ту часть заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда. 

Доплата за выполнение работы по классному руководству не предусмотрена трудовым договором. Напротив, как следует из дополнительного соглашения № 26 от 08.09.2022 г., а также Положения о организации классного руководства (кураторства) в группах и выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) в ГПОУ «ХЖУ», классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную плату ( п.2.6 Положения).

Таким образом работа ФИО2 классным руководителем (куратором) группы № 31 является для неё дополнительной работой в соответствии со ст.ст.60.2,151 ТК РФ.

Вопреки доводам представителя ответчика Министерства образования и науки Забайкальского края, изложенные в возражениях на исковое заявление о том, что доплата за классное руководство (кураторство) является составной частью заработной платы и должна начисляться в составе заработной платы, составляющей минимальный размер оплаты труда, при начислении заработной платы истице доплата за классное руководство (кураторство) не должна быть включена в ту часть заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

В связи с чем, при начислении заработной платы истице доплата за совмещение и доплата за классное руководство (кураторство) не должны быть включены в ту часть заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Согласно расчету, представленному истцом, ФИО2 недоначислено и невыплачено заработной платы в связи с включением в заработную плату, составляющую МРОТ выплат за классное руководство, за совмещение должностей, за экзамены, вакансии, заведование методической комиссией: в августе 2022 года - 658,95 руб., в сентябре 2022 года – 4406,25 руб., в октябре 2022 года - 4406,25 руб., в ноябре 2022 года – 4406,25 руб., в декабре 2022 года - 4406,25 руб., в январе 2023 года – 5070,70 руб., в феврале 2023 года – 4959,21 руб., в марте 2023 года – 6043,33 руб., в апреле 2023 года – 6043,33 руб., в мае 2023 года – 6043,34 руб., в июне 2023 года – 4302,39 руб., всего 50746,21 руб. Расчет истца стороной ответчика не оспорен. Суд проверив расчет истца и сопоставив его со сведениями, содержащимися в расчетных листках, приходит к выводу, что сведения отраженные в расчете соответствуют данным расчетных листков, является правильным, поэтому принимается судом. 

Таким образом, начисление и выплата истице заработной платы в меньшем, чем предусмотрено трудовым законодательством размере, является нарушением трудовых прав истицы.

Восстановить нарушенные трудовые права истицы следует путем взыскания с работодателя - ответчика ГПОУ «ХЖУ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 50746,21 руб. 

В связи с изложенным, исковые требования в части взыскания неодначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика ГПОУ ХЖУ ФИО3 в суде о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд с требованиями о взыскании заработной платы, судом отклоняются, поскольку они не основаны на законе.

Так, заявляя о пропуске истцом срока обращения в суд, ответчик обосновывает тем, что ФИО2 ежемесячно получала заработную плату, ей выдавались расчетные листки с указанием размера окладов, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат, следовательно, о нарушении своего права истица узнала или должна была узнать при получении расчетных листков о начисленной заработной плате, поэтому пропустила трехмесячный срок, установленный ст.392 ТК РФ. Считает, что срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 ТК РФ – один год, не применим, поскольку данные нормы применяются к начисленной, но невыплаченной заработной плате.

Согласно части 1 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ установлено, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15) разъяснено, судам также следует иметь в виду, что статьей 392 ТК РФ установлены и специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, а именно по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ), по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, - в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).

Исходя из вышеприведенных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику срок обращения в суд составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, независимо от того, была начислена или не была начислена заработная плата работнику. В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ответчика о том, что срок обращения в суд по требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (оплаты отпуска) составляет три месяца.

Трудовым договором № 11 от 24.06.2017 г. место и сроки выплаты заработной платы установлены в пункте 2.15 трудового договора: 15 числа текущего месяц (аванс) в размере 40% от заработной платы и 29 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за прошлый месяц). ( л.д.16-21).

Из анализа расчетных листков следует, что заработная плата за первую половину месяца перечислялась 25 числа каждого месяца, перечисления по окончательному расчету за отработанный месяц производились 10 числа месяца, следующего за расчетным (л.д.101-108).

Таким образом, судом установлено, что срок выплаты заработной платы за расчетный месяц в ГПОУ «ХЖУ» фактически уосуществляется 10 числа месяца, следующего за расчетным.

С иском в суд прокурор района обратился 31.07.2023 г. 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 разъяснено, по смыслу статей 45, 46 ГПК РФ в их системной взаимосвязи со статьей 392 ТК РФ при обращении в суд прокурора, профессионального союза с заявлением в защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников, работающих у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, начало течения срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление, если иное не установлено законом.

Истцом заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в период с августа 2022 года по июнь 2023 года. 

Принимая во внимание срок выплаты заработной платы – 10-е число месяца, следующего за расчетным и дату обращения с иском в суд – 31.07.2023 г., то истец не пропустил срок обращения в суд по всем требованиям, поскольку: за августа 2022 г. – срок начал течь 10.09.2022 г. и истекает 09.09.2023 г., то и за последующие месяцы срок не истек.

В соответствии со статьей 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с ч.1 ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с частями 1-4 статьи 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 7 статьи 139 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 утвержден Порядок исчисления средней заработной платы (далее Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время (п.п.а); надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие (п.п.к); выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы ( п.п.л); вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций (п.п.м); премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (п.п.н); другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя ( п.п.о).

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (пункт 4 Порядка).

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному ( п.6 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка при определении среднего заработка для оплаты отпусков используется средний дневной заработок.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3) (п.10 Порядка).

Поскольку ответчиком ГПОУ ХЖУ заработная плата истице начислялась и выплачивалась истице в октябре и ноябре 2022 года в меньшем размере, то в заниженном размере истице были выплачены отпускные, поскольку указанная сумма заработной платы не учитывалась при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпуска. 

Расчет недоначисленных и невыплаченных истице отпускных, представленный истцом на сумму 8453,94 руб., стороной ответчика не оспорен, судом проверен, является правильным и принимается судом, в связи с чем исковые требования о взыскании недоначисленных и невыплаченных отпускных являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанном размере. 

Поскольку в силу положений ст.20 ТК РФ обязанность по выплате заработной платы лежит на работодателе, то недоначисленную и невыплаченную истице заработную плату в размере 50746,21 руб., недоначисленные и невыплаченные отпускные размере 8453,94 руб., следует взыскать с ответчика ГПОУ «ХЖУ».

В соответствии с Уставом ГПОУ «ХЖУ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования и науки Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п.п.1.7, 1.8, 1.9).

Согласно п.1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края. Министерство формирует и утверждает государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности ( п.5.2.2 Устава). 

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; 10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Согласно Закону Забайкальского края от 27.12.2021 N 2007-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" субсидии на финансирование расходов государственных учреждений для исполнения государственного задания в области образования, на финансирование расходов доплат за классное руководство, на финансирование расходов, связанных с районным регулированием оплаты труда государственных образовательных организаций выделяются из бюджета Забайкальского края Министерству образования и науки Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.07.2020 N 270 "О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели" исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Забайкальского края, определены уполномоченными на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Забайкальского края, утв. Приказом Министерства образования и науки Забайкальского края от 21.01.2021 N 50, Министерство образования и науки Забайкальского края осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что на Министерстве образования и науки Забайкальского края как на главном распорядителе бюджетных средств по финансированию расходов подведомственных ему учреждений на цели, связанные с оплатой труда работников учреждений лежит обязанность предоставить ГПОУ «ХЖУ» субсидии на финансовое обеспечение расходов ГПОУ «ХЖУ» по оплате недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы, невыплаченных отпускных.

В связи с изложенным, исковые требования в части возложения обязанности на Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «ХЖУ» на оплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы, оплату невыплаченных отпускных, истице подлежат удовлетворению. 

Поскольку ответчик ГПОУ «ХЖУ» является налоговым агентом, обязанным удерживать у истца налог на доходы физических лиц с его доходов, полученных от ответчика, а суд не относится к налоговым агентам и при исчислении заработной платы в судебном порядке не вправе удерживать с работника налог на доходы физических лиц, то взыскиваемые судом суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 2226,03 руб. и недоначисленные и невыплаченные отпускные в размере 405,19 руб., подлежат налогообложению в общем порядке.

Таким образом, с ответчика ГПОУ «ХЖУ» в пользу истца должны быть взысканы указанные суммы без учета налога на доходы физических лиц, а налог на доходы физических лиц подлежит учету и отчислению в доход государства при исполнении решения суда.

При таких обстоятельствах, в пользу истца взысканные судом суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 50746,21 руб. и недоначисленные и невыплаченные отпускные в размере 8453,94 руб. указаны без вычета НДФЛ, поскольку вычет НДФЛ при расчете подлежащих взысканию сумм противоречит требованиям закона, так как суд не является налоговым агентом и удержание налога на доходы физических лиц в соответствии с действующим законодательством (ст. 24, 226 Налогового кодекса Российской Федерации) производится при исполнении решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор и истец на основании п.1, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ответчик – Министерство образования и науки Забайкальского края, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Ответчик – ГПОУ «ХЖУ», от уплаты государственной пошлины не освобожден.

На основании изложенного, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, учитывая требования п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ГПОУ «ХЖУ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 1976 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в сумме 50746 руб. 21 коп., а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 8453 руб. 94 коп., всего взыскать 59200 (пятьдесят девять тысяч двести) рублей 15 коп.

Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края (ИНН №) профинансировать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН № на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы и недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска ФИО2 в размере 59200 рублей 15 коп.

Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН №) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 1976 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Алтынникова Е.М.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2023 года.