ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04июня2018года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №5-45/2018 в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ... зарегистрированной по месту пребывания по **.**.**** по адресу: ..., фактически проживающей по адресу: ... замужней, не работающей, являющейся инвалидом 3 группы,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** УУП ОП-3 МУ МВД России «Братское» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому **.**.**** в 09 часов в ... ФИО4 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении от **.**.**** не согласилась, пояснила, что предпринимательской деятельностью не занималась, оказывала помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляла жилье, спальное место, трехразовое питание, помогала в восстановлении документов, по необходимости в медицинские учреждения, не является индивидуальным предпринимателем, оказывала помощь по религиозным убеждениям, никакого дохода от своей деятельности не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Составляя протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 должностное лицо указало, что ФИО4 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Однако из существа нарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении, не представляется возможным сделать вывод о наличии объективной стороны совершенного правонарушения, о том, совершение каких действий, за которые КоАП РФ установлена административная ответственность, вменяется ФИО1

Отсутствие в протоколе описания события административного правонарушения является по смыслу ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком и на данной стадии невосполнимым.

В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и подтверждается пояснениями ФИО1, что она оказывала помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации по религиозным убеждениям не систематически, а в зависимости от конкретной ситуации, когда к ней кто-то обращался за помощью, либо по сообщению социальных органов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, которое вменяется ФИО1, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации, однако, доказательств, достоверно подтверждающих наличие данного состава в действиях лица, материалы дела не содержат.

Квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ произведена должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, без учета того, что в действиях ФИО1 не содержатся признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в ст. 2 ГК РФ, факт получения ФИО1 какой-либо прибыли материалами дела не подтвержден.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вследствие чего производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.С.Куклин