Дело № 2-636/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А., 

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № 76 от 27.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 26.01.2018 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 30.03.2018 года № 704 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, который по мнению ответчика, составил 24 года 11 месяцев 01 день. Между тем считает, что незаконно было не включено в ее специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1997 года по 24.01.1997 года, с 14.01.2002 года по 01.02.2002 года, с 01.03.2010 года по 21.03.2010 года, с 24.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 26.03.2015 года по 26.03.2015 года, с 13.10.2015 года по 13.10.2015 года, с 20.10.2015 года по 20.10.2015 года, с 27.10.2015 года по 27.10.2015 года, с 03.11.2015 года по 03.11.2015 года и периоды ее нахождения в учебных отпусках с 30.03.2015 года по 18.04.2015 года, с 04.11.2015 года по 24.11.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 06.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 06.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 03.02.2017 года по 27.02.2017 года, с 01.06.2017 года по 31.07.2017 года, с 11.12.2017 года по 12.12.2017 года. Просит суд признать незаконным в указанной части решение, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, а находилась на курсах повышения квалификации и обучалась с отрывом от производства. В указанный спорный период факт работы ФИО2 отсутствует. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО2:

- 15.08.1990 года назначена воспитателем в Новоорский детский сад № 1;

- 14.05.1997 года присвоена II квалификационная категория воспитателя в ходе аттестации;

- 24.07.2001 года детский сад № 1 «Родничок» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «родничок»;

- 03.10.2011 года МДОУ «Детский сад № 1 «Родничок» п. Новоорск переименован в муниципальное бюджетное образовательное дошкольное учреждение «Детский сад № 1 Родничок» п. Новоорск.

- 22.05.2018 года продолжает работать воспитателем в МДОУ «Детский сад № 1 «Родничок» п. Новоорск по настоящее время.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 704 от 30.03.2018 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, не зачитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 18.01.1997 года по 24.01.1997 года, с 14.01.2002 года по 01.02.2002 года, с 01.03.2010 года по 21.03.2010 года, с 24.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 26.03.2015 года по 26.03.2015 года, с 13.10.2015 года по 13.10.2015 года, с 20.10.2015 года по 20.10.2015 года, с 27.10.2015 года по 27.10.2015 года, с 03.11.2015 года по 03.11.2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 30.03.2015 года по 18.04.2015 года, с 04.11.2015 года по 24.11.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 06.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 06.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 03.02.2017 года по 27.02.2017 года, с 01.06.2017 года по 31.07.2017 года, с 11.12.2017 года по 12.12.2017 года - периоды ее нахождения в учебных отпусках.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО2 имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.1997 года по 24.01.1997 года, с 14.01.2002 года по 01.02.2002 года, с 01.03.2010 года по 21.03.2010 года, с 24.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 26.03.2015 года по 26.03.2015 года, с 13.10.2015 года по 13.10.2015 года, с 20.10.2015 года по 20.10.2015 года, с 27.10.2015 года по 27.10.2015 года, с 03.11.2015 года по 03.11.2015 года.

Кроме того, в периоды с 30.03.2015 года по 18.04.2015 года, с 04.11.2015 года по 24.11.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 06.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 06.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 03.02.2017 года по 27.02.2017 года, с 01.06.2017 года по 31.07.2017 года, с 11.12.2017 года по 12.12.2017 года она находилась в учебных отпусках.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

Кроме того, согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ, «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка...».

В соответствии с Рекомендацией Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (24 года 11 месяцев 01 день) и периодов, зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО2 на дату обращения в пенсионный фонд 26.01.2018 года составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 26.01.2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 30.03.2018 года № 704 в части отказа в зачете в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1997 года по 24.01.1997 года, с 14.01.2002 года по 01.02.2002 года, с 01.03.2010 года по 21.03.2010 года, с 24.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 26.03.2015 года по 26.03.2015 года, с 13.10.2015 года по 13.10.2015 года, с 20.10.2015 года по 20.10.2015 года, с 27.10.2015 года по 27.10.2015 года, с 03.11.2015 года по 03.11.2015 года, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках с 30.03.2015 года по 18.04.2015 года, с 04.11.2015 года по 24.11.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 06.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 06.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 03.02.2017 года по 27.02.2017 года, с 01.06.2017 года по 31.07.2017 года, с 11.12.2017 года по 12.12.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 26.01.2018 года и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сухарева

Решение в окончательной форме принято 04.06.2018 года

Судья О.А. Сухарева