дело № 2-3712/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» сентября 2017 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Гиниятулиной Е.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска), в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 15 февраля 1989 года по 04 марта 1989 года, с 16 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 04 января 1990 года по 20 января 1990 года, с 01 июня 1990 года по 15 июня 1990 года, с 31 января 1991 года по 22 февраля 1991 года, с 10 июня 1991 года по 02 июля 1991 года, с 23 декабря 1991 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 27 июня 1992 года, с 07 сентября 1992 года по 27 сентября 1992 года, с 25 января 1993 года по 01 февраля 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и сдачи государственных экзаменов с 01 апреля 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 20 февраля 1995 года по 31 марта 1995 года, с 05 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 13 октября 2014 года по 22 октября 2014 года, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права, а именно с 26 июля 2017 года (л.д.5-9, 144).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периоды сдачи государственных экзаменов.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указала на необоснованность заявленных требований, поскольку возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, периодов сдачи государственных экзаменов, не предусмотрена ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшими правовыми нормами. Обращала внимание на то, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж для назначения пенсии отсутствовал. После обращения истца в пенсионный орган повторно наличие у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии не определялось. 

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.72-74).

(дата) Комиссия УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица, установила, что по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на день обращения за пенсией ((дата)) продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 11 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.62-66).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть зачтены периоды работы:

- с 01 апреля 1987 года по 01 февраля 1993 года в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера скорой медицинской помощи, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках (5 месяцев 29 дней) и в отпуске без сохранения заработной платы (13 дней), всего продолжительностью 05 лет 03 месяца 19 дней;

- с 01 февраля 1993 года по 03 мая 2017 года в должности фельдшера в Городской станции скорой медицинской помощи, за исключением периодов нахождения в отпуске с сохранением заработной платы для сдачи государственных экзаменов (26 дней), на курсах повышения квалификации (04 месяца 10 дней), в отпусках без сохранения заработной платы (01 месяц 05 дней), и выполнения работы на неполную ставку (02 месяца 00 дней), всего продолжительностью 23 года 06 месяцев 22 дня.

Этим же протоколом Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 20 февраля 1995 года по 31 марта 1995 года, с 15 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 13 октября 2014 года по 22 октября 2014 года в период работы в должности фельдшера в Городской станции скорой медицинской помощи;

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01 августа 1987 года по 13 августа 1987 года, с 14 ноября 1998 года по 23 ноября 1998 года, с 14 июля 2002 года по 26 июля 2002 года, с 19 октября 2007 года по 31 октября 2007 года в периоды работы в должности фельдшера в Городской станции скорой медицинской помощи, а также в должности фельдшера в Городской станции скорой медицинской помощи;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 15 февраля 1989 года по 04 марта 1989 года, с 16 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 04 января 1990 года по 20 января 1990 года, с 01 июня 1990 года по 15 июня 1990 года, с 31 января 1991 года по 22 февраля 1991 года, с 10 июня 1991 года по 02 июля 1991 года, с 23 декабря 1991 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 27 июня 1992 года, с 07 сентября 1992 года по 27 сентября 1992 года, с 25 января 1993 года до 01 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 26 апреля 1993 года в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера скорой медицинской помощи;

- периоды работы на неполную ставку во время нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 01 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года в должности фельдшера в Городской станции скорой медицинской помощи.

Рассмотрев заявление ФИО1 и документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № от (дата) об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.58-61).

Указанное выше решение содержит выводы, аналогичные выводам Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска, изложенным в протоколе № от (дата).

Разрешая требования ФИО1 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов работы, суд принимает во внимание, что согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч.ч.3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

УПФР в Калининском районе г.Челябинска не оспаривало, напротив признавало, что как с 01 апреля 1987 года по 01 февраля 1993 года, так и с 01 февраля 1993 года по 03 мая 2017 года ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды с 15 февраля 1989 года по 04 марта 1989 года, с 16 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 04 января 1990 года по 20 января 1990 года, с 01 июня 1990 года по 15 июня 1990 года, с 31 января 1991 года по 22 февраля 1991 года, с 10 июня 1991 года по 02 июля 1991 года, с 23 декабря 1991 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 27 июня 1992 года, с 07 сентября 1992 года по 27 сентября 1992 года, с 25 января 1993 года по 01 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 26 апреля 1993 года, истец находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи со сдачей экзаменационных сессий, государственных экзаменов, что подтверждается соответствующими приказами (л.д.31-40) и дипломами (л.д.48,49), в периоды с 20 февраля 1995 года по 31 марта 1995 года, с 15 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 13 октября 2014 года по 22 октября 2014 года истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой работодателя (л.д.139), соответствующими приказами (л.д.137-138, 140-142), а также свидетельствами о повышении квалификации (л.д.42-47).

Учитывая, что за все время нахождения истца в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку всем периодам предшествовали периоды работы ФИО1, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

Указание представителя ответчика на то, что в периоды с 15 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года истец не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в данном случае правового значения для правильного разрешения спора не имеет, поскольку в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с отрывом от основной работы и выполнением работы по совместительству на неполную ставку (л.д.139).

Настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью (11 месяцев 06 дней).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (11 месяцев 06 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 протоколом заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска от (дата) (28 лет 10 месяцев 11 дней), специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 09 месяцев 17 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначении соответствующего вида пенсии, начальник УПФР в Калининском районе г.Челябинска принял законное и обоснованное решение № от (дата) об отказе в назначении заявителю пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовых оснований для признания указанного выше решения незаконным, суд не усматривает, в указанной части в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установлоенных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику, то есть на (дата), специальный стаж истца составлял менее требуемых 30 лет, при этом период работы истца с (дата) не являлся предметом рассмотрения и проверки пенсионным органом.

Между тем, исходя из положений действующего законодательства, разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении, однако суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа лечебной деятельности, в том числе и с учетом периодов, включенных в стаж настоящим судебным постановлением, периоды работы после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть после (дата), не были предметом рассмотрения ни пенсионным органом, ни судом, то правовых оснований для возложения на УПФР в Калининском районе г.Челябинска обязанности назначить истцу пенсию с (дата), с момента возникновения по мнению ФИО1 права на назначение соответствующего вида пенсии, не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов, и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1989 года по 04 марта 1989 года, с 16 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 04 января 1990 года по 20 января 1990 года, с 01 июня 1990 года по 15 июня 1990 года, с 31 января 1991 года по 22 февраля 1991 года, с 10 июня 1991 года по 02 июля 1991 года, с 23 декабря 1991 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 27 июня 1992 года, с 07 сентября 1992 года по 27 сентября 1992 года, с 25 января 1993 года по 01 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 20 февраля 1995 года по 31 марта 1995 года, с 15 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 13 октября 2014 года по 22 октября 2014 года, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова