Дело № 2-1960/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 19 ноября 2018 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Корепанове Д.О., 

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексу – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств. Требования мотивированы тем, что ответчик проходил военную службу в войсковой части 09880. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в сумме 310018,39 руб. в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% и образованных от неё северной надбавки и районного коэффициента. Данная задолженность сформировалась в сентябре 2015 года после отражения в СПО «Алушта» сведений о трудовом стаже ФИО1, согласно которому, ответчику не положена процентная надбавка за выслугу лет в размере 40% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет военнослужащего ФИО1 составляла 15 лет 4 месяца и 29 дня, в связи с чем ему к выплате полагалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25%. Истец является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта», а на кадровые органы Минобороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, в также сведений по военнослужащим. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных по каждому военнослужащему. Приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. Истец просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 310018,39 руб. в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ». 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что вины за собой не чувствует, в бухгалтерию не вникал, деньги получал, но уже не помнит сколько. О переплатах не знал, служил честно, имеет грамоты, поощрения. Сейчас у него семья, двое детей, которых надо содержать. Таких денег у него нет. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Иск подан ДД.ММ.ГГГГ, тогда как уволен он был ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее пояснял, что ответчик служил обычным сержантом, и не знал ничего о доплатах, которые ему положены. Заявление о пропуске срока исковой давности поддержал.

Представитель третьего лица войсковой части 77360-Г в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Права и обязанности военнослужащих определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

Из содержания ст. 12 указанного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ следует, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок от 30 декабря 2011 года N 2700), согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с 01 января 2012 года осуществляется Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

В соответствии с абз. 4 п. 2 Порядка от 30 декабря 2011 года N 2700 денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

В соответствии с п. 6 Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

При этом, под счетными ошибками, в данном случае, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в данном случае в СПО «Алушта».

В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере:

- 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

- 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

- 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

- 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

- 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

- 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Соответствии с п.96 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях (далее в настоящем разделе - районы (местности), в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) (далее в настоящем разделе - коэффициенты), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях". В состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты, входят в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет. (97) В состав денежного довольствия, на которое начисляется надбавка, входят, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет. (п.106) Таким образом согласно пунктам 97 и 106 Порядка надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия на которое начисляются коэффициенты и надбавки. 

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника филиала войсковой части 77360 следует, что старшине 1 статьи ФИО1 объявлено на назначение процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% (л.д.112). 

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу и строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава района базирования 701 центра на все виды обеспечения, и в соответствии с ФЗ РФ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлена в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет (14 лет 07 месяц.) в размере 20% к окладу денежного содержания (л.д.116).

Согласно выписке из приказа командующего северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата 

<

данные изъяты> (л.д.113-114). 

Из выписки из приказа командующего северным флотом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, выслуга лет в вооруженных силах календарная составила 16 лет 2 месяца (л.д.118).Из представленных суду скриншотов результата расчета данных на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел стаж военной службы 15 лет 4 месяца 29 дней (л.д.59) на дату ДД.ММ.ГГГГ (исключения из списка личного состава) ФИО1 имел стаж военной службы 18 лет 9 месяцев 11 дней. Следовательно, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ответчик проходил военную службу, согласно Правила исчисления выслуги лет ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу должна была составлять 25%.

Из представленных расчетных листков за период с января 2012 года по май 2015года (л.д.61-79) следует, что ФИО1 со счета ФКУ "ЕРЦ МО РФ" были перечислены денежные средства в качестве надбавки за выслугу лет в размере 40% оклада денежного содержания, которые в соответствии с действующим законодательством не полагались и были выплачены излишне.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. По смыслу приведенных положений, выплаты, указанные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат взысканию, только если между сторонами имеются правоотношения, в рамках которых в силу закона или договора на истце лежит обязанность по выплате ответчику каких-либо начислений, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию.

Перечисленные ответчику спорные денежные средства не являлись должной составляющей ежемесячного денежного довольствия ответчика, поскольку начислены и перечислены ему в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем, право на указанные выплаты ответчик не имел.

То есть, фактически имела место счетная ошибка, связанная с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

Рассматривая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 этого Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных положений ГК РФ о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

ЕРЦ МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" или иные финансово-экономические органы.

Согласно Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", утвержденное Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" и Временного порядка следует, что ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Таким образом, являются обоснованными доводы стороны истца о том, что сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, имеющейся в СПО «Алушта» не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

О факте получения ответчиком неположенной выплаты истцу стало известно лишь после внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ в СПО «Алушта» в части указания стажа (выслуги лет) в отношении ответчика. Внесение данных изменений подтверждается скриншотом страницы СПО «Алушта» (л.д.58). На дату увольнения с военной службы ответчика истец не располагал информацией о факте получения ответчиком неположенной выплаты и о необходимости предъявления исковых требований. В суд исковое заявление направлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.90). В связи с тем, что истцу о нарушенном праве стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а с указанным иском в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен.

Согласно справке-расчету ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" ФИО1 произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 310018,39 руб. Данный расчет ответчиком не оспорен.

На основании изложенного суд полагает возможным исковые требования ФКУ «ЕРЦ МО РФ» удовлетворить и взыскать в его пользу с ответчика ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 310018,39 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 6300,18 руб. 

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в размере 310018,39 руб.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 6300,18 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Чупина