Дело № 2а-273/2024

УИД –13RS0013-01-2024-000420-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 11 июня 2024 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия 

в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре судебного заседания Батаевой О.А., 

с участием помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок, 

установил:

Межрайонный прокурор Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок.

В обоснование указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка в рамках осуществления надзора за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о похоронном деле, землепользовании, собственности, установлено, что право собственности на земельный участок, предназначенный для размещения мест погребения на территории с. Кочелаево Ковылкинского района Республики Мордовия в государственном реестре недвижимого имущества не зарегистрировано, земельный участок, на котором расположено кладбище, не поставлен на кадастровый учет.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку влекут за собой нарушения прав жителей сельского поселения на получение услуг по погребению на безвозмездной основе, на организацию и благоустройство территории - кладбища. Кроме того, при осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности, проведению работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, предназначенного для размещения мест погребения на территории с. Кочелаево Ковылкинского района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Рыбкино, координаты месторасположения кладбища LAT54.005344/LОN44.038252 (широта/долгота).

Обязать администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок, предназначенный для размещения мест погребения на территории с. Кочелаево Ковылкинского района по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Кочелаево, координаты месторасположения кладбища LAT54.005344/LОN44.038252 (широта/долгота).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитаными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби длязахоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. 

Согласно ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, при этом должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статьей 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления, либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Частью 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Таким образом, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве определенной вещи.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных указанным кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

На территории сельского поселения расположено общественное кладбище, которое не поставлено на государственный кадастровый учет, государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище, не произведена, что подтверждается актом осмотра от 19 апреля 2024 года, фотографией и справкой администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 апреля 2024 года (л.д. 4, 5-6, 7).

В соответствии с п. 22 ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 12.11.2014г. №83-З за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренный в п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским" процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 227 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности, проведению работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, предназначенного для размещения мест погребения на территории с. Кочелаево Ковылкинского района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Кочелаево, координаты месторасположения кладбища LAT54.005344/LОN44.038252 (широта/долгота).

Обязать администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок, предназначенный для размещения мест погребения на территории с. Кочелаево Ковылкинского района по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Кочелаево, координаты месторасположения кладбища LAT54.005344/LОN44.038252 (широта/долгота).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись 

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия подпись С.В.Андронов