Дело № 2а-3873/2025

73RS0001-01-2025-005807-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Ульяновской региональной благотворительной общественной организации по защите животных «Подарок судьбы» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области обращения с животными,

установил:

Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Ульяновской региональной благотворительной общественной организации по защите животных «Подарок судьбы» (УРБОО «Подарок судьбы») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области обращения с животными.

Требования мотивированы тем, что отделом ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г

<

адрес> установлено неисполнение УРБОО «Подарок судьбы» обязательных требований законодательства в области обращения с животными, выявлены многочисленные нарушения, выдано предписание об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по результатам проверки вынесено постановление об административном правонарушении от 04.04.2025 № № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в Агентство ветеринарии Ульяновской области от УРБОО «Подарок судьбы» поступил ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Однако предписание исполнено частично.

В период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении УРБОО «Подарок судьбы» проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ результате которой установлено, что нарушения, ранее предписанные к устранению, не были ликвидированы.

Так, в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ, на момент составления акта внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на неизвестных 150 собак и 40 кошек, 18 собак из г. Сызрани Самарской области и 16 собак, содержащихся до передачи новым владельцам или наступления естественной смерти документы, подтверждающие проведение вакцинации против бешенства в 2024 году или 2025 году не представлены. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что в приюте имеется журнал учета собак с отметкой о вакцинации. Однако данный журнал представляет собой самостоятельно сформированную таблицу, в которой указаны сведения о 166 животных (собаках) без указания даты их поступления и выбытия, результатов клинического осмотра. По данным, указанным в журнале, все 166 животных привиты в один день 24.07.2024, вместе с тем данные, позволяющие идентифицировать вакцину (серия и дата выпуска препарата), ФИО и подпись специалиста в области ветеринарии, проводившего вакцинацию, отсутствуют. Акты вакцинации либо другие документы, подтверждающие проведение вакцинации, не представлены.

20.03.2025 в рамках исполнения контрактных обязательств из приюта УРБОО «Подарок судьбы» в г. Сызрань Самарской области на прежнее место обитания выбыло животное без владельца с идентификационным номером №

Сведения о проведении вакцинации против бешенства собаки с номером № в карточке учета животного отсутствуют, вакцинация не проводилась. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что вакцинация 18 собак, отловленных в рамках контракта с администрацией городского округа «город Сызрань», не проводилась.

В рамках исполнения контракта между УРБОО «Подарок судьбы» и администрацией муниципального образования «город Ульяновск» от 19.11.2024 № 60 отловлено 32 животных без владельцев.

При этом в карточках учета животного отсутствует информация о вакцинации животных против бешенства. Например, в карточках учета животного № 4103, № 4251 отсутствуют сведения о дате вакцинации животных против бешенства и подпись ветеринарного специалиста.

В рамках исполнения контрактов на отлов животных без владельцев, заключенных между УРБОО «Подарок судьбы» и администрацией муниципального образования «город Ульяновск» от 26.12.2024 № 73 и № 74, отловлено 56 животных без владельцев. При этом в карточках учета животного отсутствует информация о вакцинации животных против бешенства. Например, в карточках учета животного № 4862, № 4865, № 4885, № 4886 отсутствуют сведения о дате вакцинации животных против бешенства и подпись ветеринарного специалиста. УРБОО «Подарок судьбы» животные без владельцев выпущены в прежнюю среду обитания 14.02.2025 и 21.02.2025 без проведения вакцинации против бешенства. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что вакцинация животных, отловленных в рамках контрактов с администрацией муниципального образования «город Ульяновск» с ноября 2024 года по март 2025 года не проводилась.

Таким образом, вакцинация животных против бешенства в приюте надлежащим образом не проводится. 

Кроме того, на неизвестных 150 собак и 40 кошек не представлены карточки учета животного. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что на 150 собак карточек не имеется, на 40 кошек документов не имеется.

Таким образом, учет животных в приюте надлежащим образом не производится. 

01.03.2025 от УРБОО «Подарок судьбы» в Агентство ветеринарии Ульяновской области поступили сведения для внесения в Реестр животных без владельцев, поступивших в приюты в ходе реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области. Представлены сведения о выбывших животных за период с 24.01.2025 по 21.02.2025, при этом в информации отсутствуют сведения о вакцинации животных против бешенства.

Согласно журналу по учету животных без владельцев с 10.03.2025 по 17.04.2025 из УРБОО «Подарок судьбы» выбыло 12 животных, отловленных в Инзенском районе Ульяновской области.

Сведения, соответствующие форме предоставления данных в реестр о выбывших из приюта животных представлены в Агентство ветеринарии Ульяновской области значительно позже 3-х дневного срока после выбытия животных из приюта, в течение которого приюты обязаны предоставлять сведения. 

В УРБОО «Подарок судьбы» осуществляется свободный прием животных на временную передержку, оказание услуг по ветеринарной помощи животным. Кроме того, в УРБОО «Подарок судьбы» поступают животные в рамках контрактных обязательств по отлову животных без владельцев, в том числе из других регионов.

Бездействие УРБОО «Подарок судьбы», выражающееся в не проведении вакцинации против бешенства животных, поступающих и содержащихся в приюте, несет угрозу возникновения и распространения особо опасного заболевания — бешенства, представляющего угрозу как для человека, так и для животных, а также способствует созданию чрезвычайной обстановки в городе Ульяновске.

Просит возложить на УРБОО «Подарок судьбы» обязанность организовать проведение вакцинации против бешенства поступающих, содержащихся и выбывающих животных в УРБОО «Подарок судьбы», в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.2 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области»; организовать документально подтвержденный учет животных с отражением в учетном документе - карточке учета животного сведений о поступлении животного в приют и совершаемых с ним в приюте действиях, в том числе вакцинацию против бешенства, хранить учетные документы, карточки учета животного не менее трех лет, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-Ф3 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп. «л» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них»; п.п. 2.1, 2.7 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области»; обеспечить представление в Агентство ветеринарии Ульяновской области достоверных сведений о выбывшем из приюта животном в течение 3 рабочих дней со дня выбытия животного, поступившего в ходе реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, из приюта для внесения в реестр животных без владельцев по установленной форме, с обязательным отражением информации о вакцинации животных против бешенства, в соответствии с требованиями п. 2.1 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

Старший помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Анастаин О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УРБОО «Подарок судьбы» ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку административным ответчиком не выполнятся требования действующего законодательства, предъявляемые к приютам для животных.

Представитель заинтересованного лица ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» ФИО4 судебном заседании пояснила, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку административным ответчиком не выполнятся требования действующего законодательства, предъявляемые к приютам для животных, вакцинация животных не проводится.

Представитель заинтересованного лица администрации города Ульяновска ФИО5 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц Финансового управления администрации города Ульяновска, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статье 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулирует Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 489-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Статьей 18 указанного выше Федерального закона установлена организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 данного Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 данной части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 данной части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 данной статьи.

Статьей 7 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными, а именно: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в ним в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности обращения с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными (часть 1).

Статьей 16 указанного закона предусмотрены требования к организации приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности, на которых владельцы отказались.

Согласно части 7 статьи 16 владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования: 

1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 

3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев; 

4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; 

5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; 

6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев; 

7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 

8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 г. № 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.

В целях данного документа под приютами понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения. Под животными понимаются животные, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, животные, от права собственности на которых владельцы отказались. 

В разделе 3 указано, в том числе, на ведение приютами документального учета поступления в приюты и выбытия из приютов животных и хранение соответствующих учетных сведений на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов

Постановлением Правительства Ульяновской области № 154-П от 03 апреля 2020 года утверждены Правила «Организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

Пункте 1.3 раздела 1 Правил установлено, что организация деятельности приютов должна осуществляться с соблюдением установленных статьями 9, 16 и 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требований к осуществлению деятельности по обращению с животными. Размещение приютов осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации к размещению объектов, связанных с содержанием животных.

Согласно пункту 2.2. раздела 2 Правил поступившие в приют животные подлежат карантинированию, вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизации и маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками, сведения о чем отражаются в карточке учета.

УРБОО «Подарок судьбы» является исполнителем муниципальных контрактов № 60 и № 74 на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, заключенных с Администрацией города Ульяновска (заказчик) на срок до 25.12.2025.

На основании указанных контрактов, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Ульяновска в объеме, установленном в спецификации к данному контракту, а заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных данным контрактом. 

Кроме того, исполнитель обязан предоставить доступ сотрудников государственного учреждения ветеринарной службы к животным без владельцев для вакцинации от бешенства. В контрактах прописывается место оказание услуги, Карточка учета животного (Приложения №3 к техническому заданию) содержит раздел: дата вакцинации животного против бешенства, доза, серия вакцины.

Согласно пункту 1.3 муниципального контракта, оказание услуг производится в соответствии с контрактом, с установленными требованиями, предъявляемыми к каждому виду услуг в соответствии со спецификацией, нормативно-техническими документами, а также в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19 декабря 2019 г. № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» и Техническим заданием.

До 29.12.2023 между УРБОО «Подарок судьбы» и ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» действовал договор № 24 оказания ветеринарных услуг от 17 марта 2023 года,, согласно которому ОГБУ, как исполнитель, обязуется б оказывать приюту ветеринарные услуги при осуществлении заказчиком мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ.

Начиная с 26.12.2023 сотрудники учреждения на территорию приюта не допускались, животные для осмотра и вакцинации не предоставлялись.

29 декабря 2023 года в адрес учреждения от УРБОО «Подарок Судьбы» поступило письмо с уведомлением об истечении срока действия договора и его расторжении.

29 декабря 2023 года в адрес Агентства ветеринарии Ульяновской области была направлена служебная записка о том, что ФИО1 (руководитель УРБОО «Подарок судьбы») отказалась предоставить животных вакцинации сотрудникам учреждения, мотивируя это тем, что в контракте пункт вакцинации животных против бешенства сотрудниками учреждения отсутствует, она имеет право проводить вакцинацию самостоятельно.

По данному факту по инициативе Агентства ветеринарии Ульяновской области на территории приюта УРБОО «Подарок судьбы» 15.01.2024 Главой города было проведено совещание с участием представителей комитета по благоустройству и озеленению города Ульяновска и представителей ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия».

По итогам совещания было принято решение заключить договор между ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» и УРБОО «Подарок Судьбы» на карантинирование и вакцинацию за счёт средств федерального бюджета до 22.01.2024, усилить работу по укусам жителей, закрыть карантин и сделать вакцинацию (протокол совещания прилагается), что руководителем УРБОО «Подарок Судьбы» обеспечено не было.

За 2024 году от УРБОО «Подарок судьбы» поступило 22 уведомления об отлове животных. Ветеринарные специалисты ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» по поступающей информации об отлове животных выезжали в приют «Подарок Судьбы» с целью проведения ветеринарных мероприятий. Учреждением направлялась информация о необходимости организовать доступ на территорию УРБОО «Подарок судьбы» для проведения осмотра отловленных животных без владельцев и постановки их на изолированное содержание с последующей вакцинацией против бешенства, выделить специалиста и предоставить карточки на животных, однако доступ на территорию приюта УРБОО «Подарок судьбы» специалистам учреждения предоставлен не был, животные для осмотра и для вакцинации не предоставлялись.

В 2025 году в виду отсутствия заявок от УРБОО «Подарок судьбы» на проведение вакцинации животных против бешенства вакцинация сотрудниками ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» в приюте не проводилась.

На запрос суда сведения о вакцинации животных УРБОО «Подарок судьбы» не представлены.

В соответствии с пунктом 8 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.11.2020 № 705 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства» для профилактики бешенства специалистами в области ветеринарии, проводится вакцинация восприимчивых животных семейств псовых и кошачьих.

Согласно пункту 1787 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» вакцинация животных против бешенства осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии.

Законом Ульяновской области от 28.10.2016 № 158-ЗО «О порядке принятия решений о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, а также решений о внесении изменений в инвестиционную декларацию и реестр участников региональных инвестиционных проектов» полномочия по вакцинации животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, не передавались. 

Вакцинация животных в приютах проводится безвозмездно государственной ветеринарной службой в рамках выполнения государственного задания или организуется приютами самостоятельно. 

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Агентством ветеринарии Ульяновской области в отношении УРБОО «Подарок судьбы» было установлено также, что в период с 20.03.2025 по 27.03.2025, на неизвестных 150 собак и 40 кошек, 18 собак из г. Сызрани Самарской области и 16 собак, содержащихся до передачи новым владельцам или наступления естественной смерти документы, подтверждающие проведение вакцинации против бешенства в 2024 году или 2025 году не представлены. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что в приюте имеется журнал учета собак с отметкой о вакцинации. 

Однако данный журнал представляет собой самостоятельно сформированную таблицу, в которой указаны сведения о 166 животных (собаках) без указания даты их поступления и выбытия, результатов клинического осмотра. По данным, указанным в журнале, все 166 животных привиты в один день 24.07.2024, вместе с тем данные, позволяющие идентифицировать вакцину (серия и дата выпуска препарата), ФИО и подпись специалиста в области ветеринарии, проводившего вакцинацию, отсутствуют. Акты вакцинации либо другие документы, подтверждающие проведение вакцинации, не представлены.

В рамках исполнения контракта между УРБОО «Подарок судьбы» и администрацией муниципального образования «город Ульяновск» от 19.11.2024 № 60 отловлено 32 животных без владельцев.

При этом в карточках учета животного отсутствует информация о вакцинации животных против бешенства. Например, в карточках учета животного № 4103, № 4251 отсутствуют сведения о дате вакцинации животных против бешенства и подпись ветеринарного специалиста.

В рамках исполнения контрактов на отлов животных без владельцев, заключенных между УРБОО «Подарок судьбы» и администрацией муниципального образования «город Ульяновск» от 26.12.2024 № 73 и № 74, отловлено 56 животных без владельцев. При этом в карточках учета животного отсутствует информация о вакцинации животных против бешенства. Например, в карточках учета животного № 4862, № 4865, № 4885, № 4886 отсутствуют сведения о дате вакцинации животных против бешенства и подпись ветеринарного специалиста. УРБОО «Подарок судьбы» животные без владельцев выпущены в прежнюю среду обитания 14.02.2025 и 21.02.2025 без проведения вакцинации против бешенства. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что вакцинация животных, отловленных в рамках контрактов с администрацией муниципального образования «город Ульяновск» с ноября 2024 года по март 2025 года не проводилась.

Кроме того, на неизвестных 150 собак и 40 кошек не представлены карточки учета животного. В письменных объяснениях от 25.03.2025 председатель УРБОО «Подарок судьбы» ФИО1 пояснила, что на 150 собак карточек не имеется, на 40 кошек документов не имеется.

01.03.2025 от УРБОО «Подарок судьбы» в Агентство ветеринарии Ульяновской области поступили сведения для внесения в Реестр животных без владельцев, поступивших в приюты в ходе реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области. Представлены сведения о выбывших животных за период с 24.01.2025 по 21.02.2025, при этом в информации отсутствуют сведения о вакцинации животных против бешенства.

Согласно журналу по учету животных без владельцев с 10.03.2025 по 17.04.2025 из УРБОО «Подарок судьбы» выбыло 12 животных, отловленных в Инзенском районе Ульяновской области.

Сведения, соответствующие форме предоставления данных в реестр о выбывших из приюта животных представлены в Агентство ветеринарии Ульяновской области значительно позже 3-х дневного срока после выбытия животных из приюта, в течение которого приюты обязаны предоставлять сведения. Нарушены требования: п. 2.1 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

На данные обстоятельства в судебном заседании также ссылался допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, являющийся сотрудником Агентства ветеринарии Ульяновской области, участвовавший в проведении проверок в отношении УРБОО «Подарок судьбы».

Также в материалах дела имеются сведения о том, что в отношении административного ответчика были вынесены предостережение, предписания в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями в деятельности по содержанию животных,. Юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.

При этом бездействие УРБОО «Подарок судьбы», выраженное в непроведении вакцинации против бешенства животных, поступающих и содержащихся в приюте, несет угрозу возникновения и распространения особо опасного заболевания — бешенства, представляющего угрозу как для человека, так и для животных, а также способствует созданию чрезвычайной обстановки в г. Ульяновске.

Таким образом, заявленные прокурором района административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статья 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Ульяновскую региональную благотворительную общественную организацию «Подарок судьбы» обязанности:

организовать проведение вакцинации против бешенства поступающих, содержащихся и выбывающих животных в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2.2 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области»; 

организовать документально подтвержденный учет животных с отражением в учетном документе - карточке учета животного сведений о поступлении животного в приют и совершаемых с ним в приюте действиях, в том числе вакцинацию против бешенства, хранить учетные документы, карточки учета животного не менее трех лет, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-Ф3 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; подпунктом «л» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них»; пунктами 2.1, 2.7 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области»; 

обеспечить представление в Агентство ветеринарии Ульяновской области достоверных сведений о выбывшем из приюта животном в течение 3 рабочих дней со дня выбытия животного, поступившего в ходе реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, из приюта для внесения в реестр животных без владельцев по установленной форме, с обязательным отражением информации о вакцинации животных против бешенства, в соответствии с требованиями пункта 2.1 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.