Дело № 2-1611/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Васькина Ю.Н.,

при секретаре Фоминой С.Ю.

с участием истца ФИО3, представителя истца по ордеру № 17С № 000268 от 20.09.2017 года – адвоката Глущенко Л.Ф., представителя ответчика по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (далее ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» и о понуждении включить указанный период работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований ФИО3 в исковом заявлении указал, что в марте 2017 года им, было предоставлено заявление и документы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты исполнения ему 58 лет, в связи с наличием специального стажа работы - 6 лет 3 месяца, то есть стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Однако, решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему Управления Пенсионного фонда Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда в возрасте 58 лет. В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» ответчиком не включен период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 1 месяц 26 дней.

Отказывая о включении данного периода его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчик ссылается на недостаточность в основании выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ № перечисленных документов, подтверждающих занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону не подтвержден факт льготной работы в РСПП «Спецэнергоавтоматика».

С выводами ответчика, указанными в решении об отказе в досрочном назначении ему, страховой пенсии по старости, он не согласен. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, нарушает его право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № 2, им в ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края были предоставлены: трудовая книжка, справка, уточняющая льготный порядок работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОАО «Энергосвязьавтоматика».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ на его, заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, и в нее внесены должным образом, в соответствии с ЕТКС, сведения о работе в вышеуказанный период времени. На основании приказа по Ростовскому специализированному производственному предприятию (РСПП) «Спецэнергоавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ № (запись №) он был принят на работу электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ с постоянным местом работы в г. Невинномысске.

Приказом по РСПП «Спецэнергоавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма Облсобеса № от ДД.ММ.ГГГГ, письма ПО «Союзэнергоавтоматика» № от ДД.ММ.ГГГГ и по результатам проверки комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по работе в архиве предприятия для подтверждения льготного стажа работы электрослесарям, электромонтерам предприятия были внесены дополнения в трудовые книжки электромонтеров и электрослесарей по ремонту и обслуживанию оборудования, работающих в котельных и машинных цехах электростанций. Данный приказ ДД.ММ.ГГГГ был согласован с инспектором Ленинского райсобеса, о чем имеется соответствующая запись в приказе. Таким образом, из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует подтверждение льготного стажа его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ произведенной в его трудовой книжке на основании вышеупомянутого приказа, указано: считать электромонтера 3 разряда ФИО3. электромонтером по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа по РСПП «Спецэнергоавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с возросшей квалификацией ФИО3. был повышен разряд - 4 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций с ДД.ММ.ГГГГ Приказом по РСПП «Спецэнергоавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с работы в связи с направлением по комсомольской путевке на Всесоюзную ударную комсомольскую стройку Большого Ставропольского канала.

Из вышеперечисленных приказов следует, что работая в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций с ДД.ММ.ГГГГ он был занят на обслуживании и ремонте оборудования в котельных и машинных цехах электростанций в г. Невинномысске и подтверждается именно льготный стаж работы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В г. Невинномысске в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелась только одна электростанция - Невинномысская ГРЭС. На территории Невинномысской ГРЭС находился специализированный участок РСПП «Спецэнергоавтоматика» централизованной ремонтной службы, работники которой, в том числе и он, был заняты на ремонте, профилактике и обслуживании установок машин и механизмов.

Его профессиональные обязанности заключались в обслуживании и ремонте аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах Невинномысской ГРЭС полный рабочий день, в тот период работы каких-либо простоев на станции не было и не могло быть, так как процесс работы всего оборудования в цехах непрерывный.

В его должностные обязанности входило определять неисправность аппаратуры релейной защиты и автоматики и устранять их, выполнять электромонтажные работы, производить техническое обслуживание и контроль шкафов автоматики насосных, компрессорных установок, системы охлаждения трансформаторов и автотрансформаторов, ремонт и наладку аппаратуры и устройств релейной защиты и автоматики, противопожарной автоматики, средств измерения, сигнализации, электроавтоматики и др. на следующем оборудовании: котел, насосы разных видов - в котельном цехе, турбины, генераторы, насосы разных видов - в машинном цехе открытого акционерного общества «Невинномысская ГРЭС», где постоянно присутствовали шум, вибрация, температурный режим более 50 градусов, то есть занятость в течение всего рабочего дня в тяжелых условиях труда. В справке, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Энергосвязьавтоматика» (правопреемник Ростовского специализированного предприятия «СПЕЦЭНЕРГОАВТОМАТИКА»), указано, что он работал полный рабочий день электромонтером по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельных и машинных цехах электростанций, что соответствует Списку № 2, раздел XIII, подраздел 2140000а, позиция 18455. Периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (режим неполного рабочего дня, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, временной неоплачиваемой нетрудоспособности, ухода за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы и других) нет.

Считает, что вышеуказанная справка не принята во внимание ответчиком незаконно, так как он был принят на работу в Ростовское специализированном производственное предприятие «Спецэнергоавтоматика» Министерства Энергетики и электрификации СССР электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций, то есть занимался ремонтом приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинных и машинных (теплосиловых) цехах электростанций, а именно в цехах Невинномысской ГРЭС, в течение полного рабочего дня.

С выводами, отраженными в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону он не согласен, справка, уточняющая льготный характер работы, выдана ему ДД.ММ.ГГГГ, ответчик же, в своем решении, ссылается, на акт проверки Государственного Учреждения Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ то есть почти через 13 лет, после выдачи ему справки, и делает вывод о не подтверждении факта его льготной работы в Ростовском специализированном производственном предприятии «Спецэнергоавтоматика».

По произведенным им расчетам, льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) на день наступления возраста 58 лет для назначения страховой пенсии по старости досрочно составляет - 6 лет 7 месяцев 22 дня, то есть более 6 лет 3 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отказом ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску СК в назначении гарантированной ему Конституцией Российской Федерации досрочной страховой пенсии по старости ущемляет его право на заработанную им в тяжелых условиях труда пенсию.

Считаю, что он имеет требуемую продолжительность страхового стажа, установленного пенсионным законодательством Российской Федерации - более 25 лет, возраст на день обращения с заявлением в УПФ РФ - 58 лет, стаж на работах по Списку № 2 - более 6 лет 3 месяцев, следовательно, страховая (трудовая) пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО3 в судебном заедании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности Глущенко Л.Ф. заявленные исковые требования ФИО3 поддержала и просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж на льготных условиях периоды учебы ФИО3 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» и о понуждении включить указанный период работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО3 не признала и просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, в силу специфичности данного вида пенсии, регулируются действующим на день назначения пенсии нормативными актами: 1. Федеральным законом от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (в ред. От 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 3. Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. 4. Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (в ред. От 02.10.1991г.).

Вышеназванные нормативные акты устанавливают продолжительность стажа необходимого для назначения указанного вида досрочной трудовой пенсии по старости, вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей, дающих право досрочного выхода на пенсию. Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи выполнением в течении трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: — достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий; — наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда; — наличие необходимого страхового стажа; — наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Для истца ФИО3 такими показателями являются: — строгое соответствие его профессии, профессии указанной в Списке № 2 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (в ред. От 02.10.1991г.); — работа электромонтером, предусмотренным Списком, с подтверждением характера работы; — занятость на указанных работах в течении полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, должностной инструкцией, тарификацией и т.п.).

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Также в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О Практике Рассмотрения Судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», говориться, что «рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации... Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).»

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подпунктом б. пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом за работу в тяжелых условиях труда до 1 января 1992 года наравне с выше указанным Списком может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Так, по не принятым периодам на льготных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поясняют следующее: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 согласно трудовой книжке принят в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в цех автоматики в Ростовском Специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика».

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № указана должность электромонтера по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельных и машинных цехах электростанции, так же в основании выдачи перечислены документы, являющиеся недостаточными для подтверждения занятости полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, а именно указаны только Приказы, карточки Т-2, лицевые счета.

Приказы на зачисление, карточка формы Т-2, лицевые счета подтверждают только факт работы, но не занятость в особых условиях труда и не могут являться основанием выдачи справки, уточняющей льготный характер работы для этой профессии.

Занятость конкретных работников постоянно в течение полного рабочего дня должна быть подтверждена документами, которыми могут быть: приказ (распоряжение, записка) о приеме на работу, переводе, увольнении; штатное расписания (штатная расстановка); должностная (рабочая ) инструкция, инструкция по охране труда; приказ о закреплении за определенными участками работ; журнал (карточка) учета отработанного времени; журнал заданий; ЕТКС; технологические схемы; положения о цехах и участках; устав предприятия.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростов-на-Дону не подтвержден факт льготной работы в РСПП «Спецэнергоавтоматика».

Доводы истца о том, что «основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка», не состоятельны, поскольку в трудовой книжке содержится только запись о том, что истец работал в определенной должности в оспариваемый период у своего работодателя. Сведений о характере и условиях труда, а также о продолжительности рабочего времени в трудовой книжке не имеется. А факт работы истца на вышеуказанном предприятии, подтверждением чего является трудовая книжка, ответчиком не оспаривается.

Рассмотрев представленные документы, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. имеет общего страхового стажа для определения права на пенсию 37 лет 9 мес. 20 дней, в том числе стажа с тяжелыми условиями труда 3 года 5 мес. 26 дн. при требуемых не менее 6 лет 3 мес. работы.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, Управлением ПФР вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО3. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2.ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2011 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом. Признание права на трудовую пенсию по старости досрочно не соответствует действующему пенсионному законодательству и ведет к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом.

На основании изложенного выше и, руководствуясь; пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Положением об Управлении Пенсионного фонда, в соответствии с которым, одной из задач является назначение пенсий в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, считают заявление ФИО3 необоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не включен период работы ФИО3 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., составляющий 3 года 1 месяц 26 дней, вследствие неполного основания выдачи справки.

Одним из основных документов, подтверждающим работу с вредными условиями труда, является трудовая книжка. 

Как установлено, трудовая книжка истца ФИО3 заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, и в нее внесена запись о его работе в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003 № 537 и 24.04.2003 № 239.

Списком N 2, Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрен раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», в соответствие с которым право на досрочное назначение пенсии имеют «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Списком № 2, Производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрен раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии имеют раздел «а» (рабочие): позиция 2140000а-18455 - «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

В судебном заседании также было установлено, что ФИО3 была выдана справка, уточняющая льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он в указанный период работал полный рабочий день электромонтером по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельных и машинных цехах электростанций, что соответствует Списку № 2, раздел XIII, подраздел 2140000а поз. 18455. Справка выдана на основании приказов, карточки Т-2, лицевых счетов. 

Государственным Учреждением Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростов-на-Дону была проведена проверка обоснованности выдачи предприятием ОАО «Спецэнергоавтоматика» справок, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение. В результате проверки выявлено отсутствие на предприятии первичных документов, подтверждающих полную занятость в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по профессии «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики». Приказы, карточка Т-2, лицевые счета подтверждают только факт работы, но не занятость в особых условиях труда и не могут являться основанием выдачи справок, уточняющих льготный характер работы для этой профессии. 

Однако, суд считает, что вышеуказанные обстоятельства о невозможности работодателя подтвердить тот факт, что ФИО3 выполнял работу во вредных условиях не зависит от последнего, и не лишает его права на назначение льготной пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 работал в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельных и машинных цехах электростанций, то есть обслуживал и ремонтировал оборудование в котлотурбинных цехах полный рабочий день. Фирма специализировалась на работах во вредных условиях, в связи с чем, дополнительно к заработной плате начислялся процент за вредность, выдавалось молоко.

Кроме того, доводы истца ФИО3 и его представителя о том, что истец в оспариваемый период работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика», подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО1 показал, 

Свидетель ФИО2 показал, 

При рассмотрении данного спора, суд исходит из того, что возникшие отношения носят публично-правовой характер, так как право на пенсионное обеспечение гарантируется государством. Государственное учреждение, отказывая в предоставлении гражданину пенсионного обеспечения, обязано представить обоснованность отказа.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – права на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства. 

На основании изложенного, суд считает незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, поэтому иск подлежит удовлетворению, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии следует признать незаконным и ГУ УПФ по г. Невинномысску следует обязать произвести назначение истцу такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельных и машинных цехах электростанций в Ростовском специализированном предприятии «Спецэнергоавтоматика» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца.

Судья Ю.Н. Васькин