РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года город Тула

Советский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-000153-98 (производство № 2-427/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом истец ссылается на то, что он в период времени с 07.12.2017 по настоящее время работает конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат». Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.05.2017 он назначен конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат», в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязан находиться по месту нахождения должника. ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» находится в п.Арсеньево Тульской области отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

26.10.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получил решение от 13.11.2023 об отказе в назначении пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне загрязнения в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, в связи с отсутствием необходимой продолжительности периода проживания(работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсионным органом приняты периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения с 22.09.1988 по 05.05.1992 (03 года 07 месяцев 14 дней) в Щекинском кооперативе «Уют-люкс», с 10.03.1992 по 01.11.1992 (07 месяцев 22 дня) в кооперативе «Ришелье» г.Щекино, с 08.12.1992 по 03.06.1996 (03 года 05 месяцев 26 дней) в ТОО «Бобр» г.Щекино – итого 07 лет 09 месяцев 02 дня, с признанием его права на снижение пенсионного возраста на 1 год по достижении 59 лет. В периоды работы на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не включен период с 07.12.2017 по 26.10.2023 (05 лет 10 месяцев 20 дней) конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат», сведениями индивидуального персонифицированного учета указанный период не подтвержден, при этом в данный период ФИО1 значился работающим в ООО «Радогост» с 01.01.2015 по 26.02.2021, в ООО «ОИК» с 01.10.2016 по 30.06.2019, в ООО «Феникс» с 01.10.2019 по 31.12.2022.

С данным решением истец не согласен.

Просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 07.12.2017 по 26.10.2023 и обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления с 26.10.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Сенюшкина Н.В. исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, просили иск удовлетворить, дополнительно суду истец пояснил, что согласился быть конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» с условием постоянного там нахождения, поскольку готовился к пенсии, он приезжает на работу в ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» ежедневно из 

<

адрес> на транспортном средстве, расстояние в 100 км позволяет это делать ежедневно, на территории ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» имеется комплекс общежитие, поэтому иногда там ночует, его работа в ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» заключается в том, что он проводит электронные торги на электронной площадке по реализации имущества должника в том числе здания и земельного участка, а также транспортных средств которые имелись на балансе должника, при этом он уже продал все оборудование, которое было под залогом, уволил бывших сотрудников должника, сдал документы в архив, также он сдал в аренду один цех ООО «Тульскому областному мясокомбинату», директора которого зовут Григорий. ФИО2 А.А. ему не знаком, полагает, что это один из работников ОАО «Арсеньевского мясокомбината», поскольку задолженность по заработной плате перед бывшими работниками у должника в 4700000руб. Также сдал в аренду колбасный цех ООО «Фермы Арсеньево», с которого не взимается арендная плата, поскольку имеется договоренность, что руководитель общества обеспечивает охрану всего комплекса ОАО «Арсеньевского мясокомбината», поэтому работа истца заключается еще и в том чтобы контролировать охрану ООО «Фермы Арсеньево», чтобы сохранно было имущество, а также восстанавливать транспортные средства, поскольку документы на них утеряны, а они подлежат продаже с торгов, поэтому он обязан находиться по месту нахождения должника, чтобы обеспечить сохранность имущества. Генеральный директор ООО «Фермы Арсеньево» ФИО3, который сам из г.Москва, также с ним постоянно находится на рабочем месте на территории ОАО «Арсеньевского мясокомбината» он ночует в комплексе общежития расположенного на территории. ФИО4 В.А. ему не известен. В других организациях где он назначен конкурсным управляющим ему находится не надо, поскольку там нет такого имущества за которым нужно следить. Суды он не посещает, судебными процессами занимаются его помощники. В спорный период он также работал в ООО «Радогост» расположенном в г.Москве, в должности директора, но работа заключалась в сдаче офисов в аренду, находиться постоянно на рабочем месте не надо. Также работал в АО «ОИК» в должности начальника филиала до ликвидации организации в 2019г., расположенном в р.п. Одоев, который не находится в зоне загрязнения, работа заключалась в контроле восстановления здания, р.п. Одоев и п.Арсеньево Тульской области находятся рядом, поэтому он ежедневно ездил туда обратно и в выходные дни в том числе. У него свободный график во всех организациях где он числился, поскольку его работа заключается в том чтобы организовать работу и контролировать работы, что он может делать как с личным присутствием, так и дистанционно по телефону.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 иск не признала и просила в иске отказать, в связи с отсутствием правовых оснований, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Сибирская Гильдия Антикризисных Управляющих» в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п.Арсеньево Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Судом установлено и следует из материалов дела 26.10.2023 ФИО1 ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991. 

Решением ОСФР по Тульской области от 13.11.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии со по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991, в связи с отсутствием необходимой продолжительности периода проживания(работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсионным органом приняты периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения с 22.09.1988 по 05.05.1992 (03 года 07 месяцев 14 дней) в Щекинском кооперативе «Уют-люкс», с 10.03.1992 по 01.11.1992 (07 месяцев 22 дня) в кооперативе «Ришелье» г.Щекино, с 08.12.1992 по 03.06.1996 (03 года 05 месяцев 26 дней) в ТОО «Бобр» г.Щекино – итого 07 лет 09 месяцев 02 дня, с признанием его права на снижение пенсионного возраста на 1 год по достижении 59 лет. В периоды работы на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не включен период с 07.12.2017 по 26.10.2023 (05 лет 10 месяцев 20 дней) конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат», сведениями индивидуального персонифицированного учета указанный период не подтвержден, при этом в данный период ФИО1 значился работающим в ООО «Радогост» с 01.01.2015 по 26.02.2021, в ООО «ОИК» с 01.10.2016 по 30.06.2019, в ООО «Феникс» с 01.10.2019 по 31.12.2022.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Судом установлено и из представленных доказательств следует, что на основании определения Арбитражного суда Тульской области, резолютивная часть объявлена 07.12.2017, определение изготовлено 12.12.2017 по делу №А68-2070/2016 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» утвержден конкурсным управляющим должника член НП «СГАУ» «Сибирская Гильдия Антикризисных Управляющих» ФИО1

Согласно сведений представленных в материалы дела Саморегулируемой организацией арбитражных управляющих «Сибирская Гильдия Антикризисных Управляющих» ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО «Глобалинвест» дело А19-15199/2015 с 02.11.2016 по 07.09.2017, ООО «Строй-Конструкция» дело А41-76223/2018 Арбитражный суд Московской области с 19.10.2018 по настоящее время, ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» дело А68-2070/2016 Арбитражный суд Тульской области с 07.12.2017 по настоящее время, ООО «Экотаун» дело А41-12579/2019 Арбитражный суд Московской области с 27.07.2021 по настоящее время, ООО «Бизнес комплекс на Русаковской» дело А40-70780/2022 Арбитражный суд г.Москвы с 08.08.2022 по настоящее время. 

Данные обстоятельства также подтверждаются определениями Арбитражных судов, также ФИО1 был утвержден конкурсным управляющим ФГУП «Мичуринский экспериментальный завод» РАСХН расположенного в Тамбовской области в г.Мичуринск с 31.07.2015 Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-1898/2008.

Согласно выписок ЕГРЮЛ юридические адреса данных организаций 

<

данные изъяты>

Согласно общедоступных сведений Единого Федерального Реестра Сведений о Банкротстве ФИО1 осуществляет функции конкурсного управляющего в отношении организаций в которых был утвержден судом, в том числе проводит очные собрания кредиторов по адресу 

<

адрес> в том числе в отношении должника ОАО «Арсеньевский мясокомбинат». Почтовым адресом конкурсного управляющего также значится 

<

адрес>

Согласно справок предоставленных стороной истца в материалы дела от 14.11.2023 за подписью Директора ООО «Тульский областной мясокомбинат» ФИО10 исх. №20-11/23 за подписью Генерального Директора ООО «Фермы Арсеньево» ФИО11 арендаторов ОАО «Арсеньевский мясокомбинат», подтверждающих, что с момента назначения ФИО1 конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат», данный объект управления является местом постоянного пребывания ФИО1 При этом в судебном заседании истец пояснил, что ФИО12 ему не знаком, полагает, что это один из работников ОАО «Арсеньевского мясокомбината», поскольку задолженность по заработной плате перед бывшими работниками у должника в 4700000руб., а гр. ФИО13 ему не известен. В данном случае вышеуказанные справки не являются достаточными доказательствами для признания за истцом права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 и в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оцениваются судом критически в совокупности с имеющимися письменными доказательствами и пояснениями истца.

Согласно сведений индивидуального персонифицированного учета ФИО1 в спорный период также работал в ООО «Радогост» расположенном в г.Москве с 01.01.2015 по 26.02.2021, в должности директора, согласно пояснений истца работа заключалась в сдаче офисов в аренду и он не пребывал постоянно на рабочем месте. Истец работал в ООО «Феникс», расположенном в 

<

адрес> с 01.10.2019 по 31.12.2022, где фактически осуществлял трудовую деятельность вне рабочего места, согласно справке ООО «Феникс» от 10.10.2023. Также ФИО1 работал в АО «ОИК» в должности начальника филиала до ликвидации организации с 01.10.2016 по 30.06.2019, расположенном в р.п. Одоев, который не находится в зоне загрязнения, не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно пояснений истца работа заключалась в контроле восстановления здания расположенного в р.п. Одоев Тульской области он ежедневно в целях контроля посещал рабочее место и в выходные дни в том числе. 

При этом истец пояснил, что во всех организациях где он работал у него свободный график, поскольку его трудовая деятельность заключается в том чтобы организовать работу и контролировать работы, что он может делать как с личным присутствием, так и дистанционно по телефону.

Исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального персонифицированного учета истца не содержат кода территориальных условий за период его работы с 07.12.2017 по 26.10.2023, истцу не выплачивались соответствующие компенсационные выплаты и не оказывались иные меры социальной поддержки в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, факт работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтвержден.

Доводы истца о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» и наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит несостоятельными.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном данной статьей.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (статья 129 Закона № 127-ФЗ).

Согласно п.п. 1,2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователем в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

При этом пунктом 1 статьи 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023 абз. 2 п. 1 ст. 8 утратил силу (ФЗ от 14.07.2022 N 237-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, до даты прекращения производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий наделен полномочиями руководителя организации, в том числе по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении всех лиц, работающих в данной организации по трудовому договору, а также заключивших договор гражданско-правового характера.

К застрахованным лицам согласно ст. 7 Закона №167-ФЗ относятся, в том числе лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями) и др.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 N 28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно ст.20 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

Конкурный управляющий не является работником организации, в отношении которой ведется процедура банкротства, обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М в отношении конкурсного управляющего отсутствует. 

Арбитражные управляющие, имеющие статус лиц самостоятельно обеспечивающих себя работой (таких как, индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), уплачивают взносы как самозанятое население.

С учетом указанных норм, особого статуса арбитражного управляющего и факта утверждения определением Арбитражного суда ФИО1 в качестве конкурсного управляющего, доводы истца о том, что конкурсный управляющий ФИО1 относится к работающим в ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» застрахованным лицам, не соответствует законодательству и сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении него в силу закона не представлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Из указанной нормы следует, что конкурсный управляющий не является работником организации, в отношении которой ведется производство по делу о банкротстве. Полномочия конкурсного управляющего определены статьей 129 Федерального закона№ 127-ФЗ.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение (ст. 127 Закона о банкротстве).

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены ст. 20.3 Закона о банкротстве. Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: созывать собрание кредиторов; созывать комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами; запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. 

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона; выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции. 

В случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. 

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. 

Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. 

Согласно ст. 129 Федерального закона№ 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. 

Конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности. 

Конкурсный управляющий вправе: распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом; заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника; подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения. 

Анализируя нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" суд относится критически к утверждению изложенному в справке представленной в материалы дела саморегулируемой организацией арбитражных управляющих «Сибирская Гильдия Антикризисных Управляющих» о том, что в силу возложенных на конкурсного управляющего ФИО1 обязанностей арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве N 127-ФЗ он обязан находится по месту нахождения должника, поскольку нормы закона такой обязанности не возлагают, более того ФИО1 одновременно является конкурсным управляющим различных организаций расположенных в различных субъектах Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст. 13, 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд давая оценку выводам ответчика изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 13.11.2023, соглашается с ней, поскольку снижение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возможно при наличии определенных условий: страхового стажа и периода постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке. 

Подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации признает плательщиками страховых взносов являющихся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном порядке частной практикой.

Страховой стаж индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, занимающихся частной практикой нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями которые добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают страховые взносы, исчисляется исходя из общей суммы страховых взносов, уплаченных ими в течение календарного года (пп. 7 п. 1, абз. 9 п. 5 ст. 29 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Пенсия, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не являются идентичными. 

Время осуществления истцом деятельности в качестве арбитражного управляющего может быть включено исключительно в его страховой стаж и только применительно к возможному назначению пенсии на общих основаниях, основания для включения вышеуказанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, отсутствуют. 

На иные обстоятельства проживания (работы) в зоне, загрязненной в результате ЧАЭС, истец не ссылался, соответствующих доказательств не представлял.

Таким образом оценивая исследованные по делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований поскольку заявленный истцом период с 07.12.2017 по 26.10.2023, когда он являлся конкурсным управляющим ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» на основании определения Арбитражного суда Тульской области включению в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 не подлежит, нахождение организации банкрота в зоне радиоактивного загрязнения не свидетельствует о наличии у истца права на льготы, установленные для граждан, проживающих и (или) работающих в зоне радиоактивного загрязнения и не влечет у него возникновение права на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем у истца отсутствует право на снижение установленного пенсионного возраста на 3 года. 

Снижение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возможно только при наличии определенных условий: необходимого страхового стажа и постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке. Поскольку доказательств необходимого периода работы или проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в настоящем случае полных 12 лет, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на снижение установленного законом пенсионного возраста на 3 года, как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 не было представлено документов о проживании либо работе в местности, относящейся к зонам радиоактивного загрязнения, за исключением периодов работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.09.1988 по 05.05.1992 (03 года 07 месяцев 14 дней) в Щекинском кооперативе «Уют-люкс», с 10.03.1992 по 01.11.1992 (07 месяцев 22 дня) в кооперативе «Ришелье» г.Щекино, с 08.12.1992 по 03.06.1996 (03 года 05 месяцев 26 дней) в ТОО «Бобр» г.Щекино – итого 07 лет 09 месяцев 02 дня, таковых не представлено и ходе рассмотрения дела в суде. ФИО1 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год и право на назначение пенсии возникнет с 15.11.2025г., то есть по достижении возраста 59 года, для чего ФИО1 повторно необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган.

Изложенные выводы свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на назначение пенсии по старости с применением ст. 34 Закона о ЧАЭС со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года, а также для возложения на ответчика соответствующей обязанности по назначению ему пенсии со снижением пенсионного возраста.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения за назначением пенсии не достиг необходимого возраста, дающего право на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, истец и на момент рассмотрения дела судом не достиг установленного законом возраста, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им требований о назначении пенсии не имеется, при этом согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, на основании выше изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2024.

Председательствующий