Дело № 2-423/2018 Изготовлено 25 июня 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 г. Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Ермолаевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской обл.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонному) (далее – УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В исковом заявлении указал, что 03.11.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку 01.12.2017 г. ему исполнялось 55 лет, из которых он отработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. Ответчиком в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано ввиду недостаточности трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. УПФР пришло к выводу о недоказанности занятости истца на таких работах в период его работы в Петровском ГАТП и АООТ «Петранс» с 03.01.1981 по 06.08.2001. Просил обязать ответчика зачесть указанный период работы, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, командировок и времени ремонта транспортного средства, в специальный стаж и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 03.11.2017 г.

При нахождении дела в суде истец исковые требования уточнил в части оснований иска, просил дополнительно включить в специальный трудовой стаж период его службы в армии с 29.10.1981 по 15.12.1983, поскольку непосредственно за ним он следовала занятость на работах с тяжелыми условиями труда; просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 01.12.2017 г.

В судебном заседании представитель истца на основании ордера адвокат Масленникова Т.М. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что не настаивает на включении в специальный трудовой стаж периодов работы, по которым в лицевых счетах истца имеются записи о ремонте без указания количества часов. Полагала, что включению в специальный стаж подлежит период работы по 31.08.1999 г., поскольку впоследствии истец был занят на дорожных работах.

Истец ФИО1 в судебном заседании 24.04.2018 г. пояснил, что работал на автомобилях КРАЗ и КАМАЗ на перевозке горной массы из карьеров. Ремонт автомобилей осуществляли водители, в большинстве случаев самостоятельно. Во время командировок направлялись на строительство дорог, где перевозили горную массу за пределами карьеров.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не просил.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 24.04.2018 г. показала, что работала в Петровском ГАТП с 1978 по 2014 г.г. в должности линейного диспетчера. Сменщиком ФИО1 был ФИО3, до начала 90-х годов они работали на КрАЗе, потом их перевели на КАМАЗ 5511, разработанный специально для работы в карьерах. По необходимости сажали на БелАЗ. Все указанные машины работали в карьерах – Петровское ГАТП обслуживало Дертниковский карьер, Щебзавод, Сильницкий карьер и другие. В автопарках карьеров была только спецтехника: поливальная, посыпальная машины, техники для разработки и вывоза гравмассы не имелось. Машины в ГАТП ремонтировали сами водители: существовал плановый и сверхплановый (сверх нормы, установленной инженером) ремонт. Петровское ГАТП переименовывалось в АООТ «Петранс», АО «Петранс».

Свидетель ФИО4 в судебном заседании 24.04.2018 г. дал показания, аналогичные показаниям ФИО2 Дополнительно пояснил, что работал в Петровском ГАТП водителем. Большинство ремонтов машин выполнялось самими водителями, в сложных случаях ремонт делали мотористы и слесари. За водителями были закреплены машины, но на время ремонта их пересаживали на другие.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Из Списка № 2 следует, что к профессиям и должностям с вредными и опасными условиями труда отнесены среди прочих водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в карьерах по добыче нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Из трудовой книжки истца усматриваются следующие периоды его работы в соответствующих должностях:

02.12.1980 – 29.10.1981 – водитель 3 класса Петровского грузового автотранспортного предприятия;

12.11.1981 – 15.11.1983 – служба в Советской Армии;

15.12.1983 – 31.08.1999 – водитель Петровского грузового автотранспортного предприятия (20.05.1993 переименовано в АООТ «Петранс», 18.06.1996 – в ОАО «Петранс»).

Согласно Архивной справке от 17.01.2017 №С-7, выданной на основании первичных документов, ФИО1 приказом от 11.04.1979 был принят на работу в на должность ученика слесаря с 13.04.1979 г.

Приказом от 03.01.1981 в связи с окончанием стажировки ФИО1 был переведен на самостоятельную работу водителем 3 класса на автомобиль КРАЗ-256 №31-07 в колонну № 3 бригаду № 3 с 03.01.1981.

Приказом от 30.10.1981 водитель колонны № 2 ФИО1 был уволен в связи с призывом в Советскую Армию с 29.10.1981.

С 15.12.1983 ФИО1 был принят в Петровское ГАТП водителем 3 класса для работы на автомашинах без прицепов и полуприцепов и закреплен для работы на а/м КрАЗ-256 №98-11 в бригаду № 27 колонны № 2.

Также имеются приказы о переводе ФИО1, водителя а/м КРАЗ, слесарем для углубленного ремонта автомобиля в следующие периоды: с 07 по 16 апреля 1981 г., с 07 по 10 сентября 1981, с 11 по 14 февраля 1984, с 9 по 22 марта 1984, с 25 по 28 июня 1984, с 21 по 28 сентября 1984, с 01 по 05 ноября 1984. 

Представленными суду путевыми листами и товарно-транспортными накладными за различные месяцы 1993 – 1999 г.г. подтверждается, что ФИО1 в указанные периоды осуществлял вывоз песка и гравмассы с карьеров Дертники и Караш на автомобилях КАМАЗ 5511 и БелАЗ. 

Актом от 11.04.1988 подтверждается участие представителей Петровского ГАТП в обследовании внутрикарьерных дорог Сильницкого карьера и подъездных путей на соответствие техническим нормам эксплуатации и условиям безопасности движения в целях разрешения вопроса об установлении ГАТП надбавки за бездорожье.

Актами от 22.03.1990, 03.04.1990, 02.04.1991 подтверждается участие представителей Петровского ГАТП в обследовании внутрикарьерных дорог и подъездных путей в карьере Караш на соответствие техническим нормам эксплуатации и условиям безопасности движения в целях разрешения вопроса об установлении ГАТП надбавки за бездорожье.

Актами от 03.04.1990, 20.09.1990, 26.03.1991, 11.11.1991 подтверждается участие представителей Петровского ГАТП в обследовании внутрикарьерных дорог и подъездных путей в Петровском карьере Щебзавод на соответствие техническим нормам эксплуатации и условиям безопасности движения в целях разрешения вопроса об установлении ГАТП надбавки за бездорожье.

Письмо Петровско-Дертниковского карьероуправления Директору Петровского ГАТП от 22.10.1992 № 1468 о согласовании повышающих коэффициентов к прейскуранту подтверждает занятость автомашин Петровского ГАТП на перевозках продукции карьера.

С учетом приведенных доказательств, а также показаний свидетелей ФИО2 и ФИО4, подтвердивших факт работы истца на автомобилях КрАЗ-256, КАМАЗ-5511 на перевозке горной массы, суд считает установленным в судебном заседании факт работы ФИО1 на работах по вывозке песка и гравийной массы в периоды с 03.01.1981 по 29.10.1981 и с 15.12.1983 по 31.08.1999 (включительно, в соответствии с заявленными исковыми требованиями).

ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и Гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.686-98, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 февраля 1998 г. № 4, кремния диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10% до 70% отнесен к веществам 3 класса опасности. Из Выписки «Информации о несоответствии нормативным требованиям ГОСТ по ОАО «Сильницкий карьер» следует, что концентрация пыли с содержанием диоксида кремния кристаллического от 20% до 70% на рабочих местах ОАО «Сильницкий карьер» не соответствует нормативным требованиям и превышает предельно допустимые в кабинах автотранспортных средств в 1,3-3 раза. Справкой ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области» от 18.09.2002 подтверждается содержание диоксида кремния в неорганической пыли на рабочих местах в карьерах ООО «Петровское карьероуправление» в пределах 45,97%-53,25%. Поскольку профиль деятельности указанных организаций за весь период её осуществления не изменялся, суд считает возможным установить, что вся работа истца в карьерах, связанная с транспортировкой песка и гравмассы, является работой с нерудными ископаемыми, содержащими вредные вещества 3 класса опасности. Отсутствие аттестации рабочих мест в период осуществления истцом его трудовой деятельности не может влечь ущемления пенсионных прав истца.

С учетом изложенного суд считает период работы истца в Петровском ГАТП (АООТ «Петранс», ОАО «Петранс») с 03.01.1981 по 29.10.1981 и с 15.12.1983 по 31.08.1999 подлежащим включению в специальный трудовой стаж по Списку №2, за исключением следующих изъятий.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости по возрасту и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что Приказами от 25.10.1981 № 178/к, от 2.11.1990 № 150/к и от 27.09.1993 № 118/к истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в период 30-31 октября 1981 г., 19-22 ноября 1990 г. и 23, 24, 27 сентября 1993 г. соответственно.

Из Приказа от 14.06.1996 г. № 72 следует, что 12.06.1996 г. ФИО1 был допущен прогул.

Также материалами дела подтверждается направление истца в командировки:

по приказу от 04.09.1992 № 145/к – с 31 августа по 4 сентября 1992 г.;

по приказу от 18.09.1992 № 155/к – с 14 по 18 сентября 1992 г.;

по приказу от 24.09.1992 № 158/к – с 21 по 25 сентября 1992 г.;

по приказу от 16.05.1994 № 39/к – с 16 по 20 мая 1994 г.;

по приказу от 30.06.1994 № 65/к – с 04 по 08 июля 1994 г.;

по приказу от 02.08.1994 № 83/к – с 01 по 05 августа 1994 г.;

по приказу от 13.09.1994 № 110/к – с 12 по 16 сентября 1994 г.;

по приказу от 26.09.1994 № 116/к – с 26 сентября по 01 октября 1994 г.;

по приказу от 25.10.1994 № 131/к – с 24 по 28 октября 1994 г.;

по приказу от 16.01.1995 № 5/к – с 16 по 21 января 1995 г.;

по приказу от 03.05.1995 № 42/к – с 04 по 06 мая 1995 г.;

по приказу от 15.05.1995 № 45/к – с 15 по 20 мая 1995 г.:

по приказу от 05.06.1995 № 53/к – с 26 мая по 03 июня 1995 г.;

по приказу от 13.06.1995 № 58/к – с 13 по 18 июня 1995 г.;

по приказу от 10.07.1995 № 72 – с 10 по 15 июля 1995 г.;

по приказу от 19.07.1995 № 80 – с 17 по 22 июля 1995 г.;

по приказу от 01.08.1995 № 84 – с 31 июля по 05 августа 1995 г.;

по приказу от 28.08.1995 № 101 – с 28 августа по 02 сентября 1995 г.;

по приказу от 14.03.1996 № 20 – с 18 марта по 18 апреля 1996 г.

Согласно данным Архивной справки ФИО5 переводился на должность слесаря на следующие периоды: с 07 по 16 апреля 1981 г., с 07 по 10 сентября 1981 г., с 11 по 14 февраля 1984 г., с 09 по 22 марта 1984 г., с 25 по 28 июня 1984 г., с 21 по 28 сентября 1984 г., с 01 по 05 ноября 1984 г.

Кроме того, истцом, как следует из лицевых счетов, осуществлялся сверхплановый ремонт транспортного средства в следующие периоды и в соответствующем количестве (исходя из продолжительности рабочего дня 8 часов и необходимости занятости на работах с вредными условиями труда не менее 80% от продолжительности рабочего времени):

июль 1984 – 150 ч (19 дней),

март 1994 – 40 ч (5 дней),

апрель 1994 – 48 ч (6 дней),

май 1994 – 56 ч (7 дней),

июнь 1994 – 48 ч (6 дней),

июль 1994 – 48 ч (6 дней),

сентябрь 1994 – 24 ч (3 дня),

октябрь 1994 – 8 ч (1 день),

ноябрь 1994 – 16 ч (2 дня),

декабрь 1994 – 8 ч (1 день),

январь 1995 – 10 ч (2 дня),

апрель 1995 – 48 ч (6 дней),

июнь 1995 – 8 ч (1 день),

июль 1995 – 8 ч (1 день),

август 1995 – 32 ч (4 дня),

сентябрь 1995 – 88 ч (11 дней),

ноябрь 1995 – 88 ч (11 дней),

декабрь 1995 – 120 ч (15 дней),

январь 1996 – 8 ч (1 день),

май 1996 – 38 ч (5 дней),

июнь 1996 – 48 ч (6 дней),

июль 1996 – 48 ч (6 дней),

декабрь 1996 – 27 ч (4 дня),

январь 1997 – 48 ч (6 дней),

январь 1998 – 54 ч (7 дней),

февраль 1998 – 32 ч (4 дня),

март 1998 – 65 ч (8 дней),

май 1998 – 32 ч (4 дня),

июнь 1998 – 48 ч (6 дней),

июль 1998 – 20 ч (3 дня),

август 1998 – 18 ч (3 дня),

сентябрь 1998 – 78 ч (10 дней),

октябрь 1998 – 56 ч (7 дней),

ноябрь 1998 – 64 ч (8 дней),

декабрь 1998 – 43 ч (6 дней),

январь 1999 – 8 ч (1 день),

март 1999 – 18 ч (3 дня),

апрель 1999 – 20 ч (3 дня),

май 1999 – 8 ч (1 день),

июнь 1999 – 144 ч (18 дней),

июль 1999 – 88 ч (11 дней),

август 1999 – 29 ч (4 дня),

сентябрь 1999 – 5 ч (1 день),

октябрь 1999 – 34 ч (5 дней),

ноябрь 1999 – 106 ч (14 дней),

а также январь 1994, март 1997, апрель 1997, май 1997, июнь 1997, июль 1997, август 1997, сентябрь 1997, октябрь 1997, ноябрь 1997, декабрь 1997 – без указания количества часов продолжительности ремонта.

Указанные выше периоды, исходя из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, подлежат исключению из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исходя из архивной справки, в феврале 1994 г., сентябре 1996 г., октябре 1996 г., ноябре 1996 г., декабре 1996 г. и в январе 1997 г. ФИО1 находился в простое не по вине работника.

Поскольку как ранее действовавшее законодательство, так и действующее законодательство, предусматривало и предусматривает возможность включения периодов работы в подсчет специального стажа как работу, предусмотренную Списком № 2, только в тех случаях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня, и ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные периоды соответствующей работы, периоды простоя не по вине работника также подлежат исключению из специального стажа истца.

Вместе с тем, не подлежат исключению из специального стада истца периода дополнительного отпуска с сохранением заработной платы, предоставленного ФИО1 для сдачи экзаменов в 11 классе вечерней школы, в период с 27 мая по 18 июня 1981 г., поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 191 КЗоТ РСФСР (в ред., действовавшей до 25.09.1992 г.) работникам, обучающимся без отрыва от производства в школах рабочей и сельской молодежи - вечерних (сменных, сезонных) и заочных средних общеобразовательных школах, предоставляется на период сдачи выпускных экзаменов в XI классе отпуск продолжительностью 20 рабочих дней, а в VIII классе - 8 рабочих дней, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Исходя из сказанного, период нахождения истца в дополнительном отпуске для сдачи выпускных экзаменов в вечерней средней школе является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно Пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, действовавшего в период службы истца в Советской Армии, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Учитывая изложенное, в специальный стаж истца по Списку № 2 подлежит включению период его службы в армии с 12.11.1981 по 15.11.1983 (2 г. 0 мес. 4 дн.)

При включении спорных периодов в специальный стаж истца последний ко дню обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии превысит 12 лет 6 месяцев, что дает ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.

Принимая во внимание, что возраста 55 лет истец достиг 01.12. 2017 г., а за назначением пенсии обратился к ответчику 03.11.2017 г., пенсия должна быть назначена ФИО1 с 01.12.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова