ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 марта 2025г. по делу № 2-638/2025 (43RS0002-01-2025-000135-15)

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П., 

при секретаре Батаговой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску ФИО1 к АО « Почта России» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Почта России» о защите прав потребителей. В обосновании иска указал, что 30.01.2023 он пытался отправить 7300 писем через почту России, письма были франкированы вырезанными почтовыми марками-литерами буквами «А», «В». Несмотря на то, что действующие правила оказания услуг почтовой связи разрешали использование данных марок, однако ответчик незаконно отказал в приеме писем с данными марками и оказании услуг по отправке корреспонденции без объяснения причин. Считает, что деятельность ответчика по приему почтовых отправлений является публичным договором. Однако ответчик не принимая письма, отказал истцу в публичном договоре, на что не имел право. Так, ответчик отказывался принимать письма с данными марками с 30.01.2023 до 01.09.2023, когда вступили в силу новые правила оказания услуг почтовой связи, в которых уже официально был прописан запрет на использования почтовых марок, вырезанных из почтовых конвертов и почтовых карточек. Таким образом, истец желал, но не мог использовать имеющиеся у него марки с 30.01.2023 по 31.08.2023, на что имел право, поскольку срок службы или годности почтовых марок определяется фактом изъятия из почтового обращения или их испорченностью. Вырезанные марки не изымались из почтового обращения и не были испорчены. С 01.09.2023 вырезанные марки истца фактически обесценились по вине ответчика, поскольку их законно нельзя стало использовать, поскольку с 01.09.2023 вступил в силу новый приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг потовой связи». Вследствие чего, истец понес убытки (номинал марок), причиненные необоснованным уклонением ответчика от заключения публичного договора. В связи с чем, 30.01.2023 истцом в адрес ответчика была подана претензия, на которую ответчик ответил 10.04.2023 отказом в удовлетворении претензии по причине того, что нанесенные типографским способом марки (литеры «А, В») не реализуются без почтового конверта или открытки (карточки), а значит марки вырезанные из маркированных конвертов, открыток и карточек не могут быть использованы для подтверждения оплаты пересылки письменной корреспонденции. На момент отказа в приеме (30.01.2023) порядок оказания услуг почтовой связи регулировался Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций РФ приказом № 234 от 31.07.2014. Таким образом, в данных Правилах не значится причина: нанесенные типографским способом марки (литеры «А, В») не реализуются без почтового конверта или открытки (карточки). Следовательно, ответчик был обязан принять конверты с данными марками. Ответчик, запрещая использовать вырезанные марки, нанес прямой вред имуществу истца – убытки. Расходы истца, которые он должен был произвести составляют стоимость номинала почтовых марок, обозначенных буквами «А» (9500 шт.) и «В» (7132 шт.). Номиналы почтовых марок, обозначенные буквами «А» и «В», соответствуют тарифам на пересылку в пределах России простого письма весом до 20 граммов и простой почтовой карточки. На 30.08.2023 номинал марки А = 27 руб., марки В = 19 руб. Соответственно общая стоимость марок истца составляла 392 008 руб. 15.11.2024 ответчику было направлено требование о возмещении убытков. Однако ответчик в ответе от 19.12.2024 № Ф82-06/63430 отказал в добровольном порядке удовлетворить требования истца - оплатить обесцененные по вине ответчика марки. Просит взыскать с ответчика в пользу истца убытки по обесцененным маркам в общей сумме 392 008 руб. из расчета 9500 марок «А» по 27 руб. за марку и 7132 марок «В» по 19 руб. за марку; штраф в размере 50% от сумм, присужденной судом в пользу потребителя за отказ ответчика от удовлетворения оплаты убытков в добровольном порядке; компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб. из расчета по 10 000 руб., за каждый из семи месяцев непрерывно длящегося нарушения с девятью отягчающимися обстоятельствами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены отделение почтовой связи № 610033, оператор почтового отделения ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить. Дополнив, что данное дело не подлежит прекращению, поскольку требование истца по делу, рассмотренному Ленинским районным судом г.Кирова № 2-5122/2023 основаны на ином правоотношении, в связи с чем, отождествлять эти дела нельзя. Ответчик утверждает, что попытка истца отправить письма связана с осуществлением предпринимательской деятельности, а не с личными нуждами. Однако данный довод является голословным, ничем не доказан. С 1995 года истец является филателистом (коллекционером почтовых марок). У него имелся запас марок, которыми он попытался распорядиться по своему усмотрению законным способом - оплатить услуги почтовой связи при отправке заказных писем, адресованных другим филателистам. Дохода из этих действий истец не извлекал. Считает, что действие Закона о защите прав потребителей распространяется на рассматриваемые правоотношения.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Почта России» не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее направили письменные возражения, в которых просит прекратить производство по делу на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку решением Ленинского районного суда г.Кирова по делу 2-5122/2023, вступившим в законную силу, уже было вынесено решение о том же предмете и по тем же основаниям. В случае отказа в удовлетворении ходатайства ответчика о прекращении производства по делу, в удовлетворении иска отказать, так как законом о почтовой связи (ст.34) установлен ограниченный размер ответственности оператора почтовой связи, истцом в обоснование своих требований приведен Закон о защите прав потребителей, который не подлежит применению в рассматриваемых правоотношениях, истцом не приведено доказательств причинения ему действиями ответчика морального вреда. 

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, представитель Отделения почтовой связи № 610033, оператор почтового отделения ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не известны. 

Протокольным определением суда от 27.03.2025 года было отказано в прекращении производства по делу, ввиду отсутствия тождества спора. 

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.01.2023 ФИО1 через АО «Почта России» пытался отправить 7300 писем, письма были франкированы вырезанными почтовыми марками-литерами буквами «А», «В». 

Как указал истец, в приемке писем с данными марками и оказании услуг по отправке корреспонденции истцу было отказано, что также подтвердил в суде свидетель О.С.В.

Также истец указал, что в период с 30.01.2023 по 31.08.2023 он не мог использовать имеющиеся у него марки, которые не изымались из почтового обращения, не были испорчены, не являются иностранными, предъявлялись к оплате по номинальной стоимости.

В связи с чем, 30.01.2023 истцом в адрес ответчика было подано заявление (претензия).

В ответе от 10.04.2023 № МР66-05/24861 АО «Почта России» указало, что согласно п.24 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсязи России от 30.07.2014 № 234, почтовая марка может быть наклеиваемой (почтовая марка на клеевой основе) или наносимой типографским (печатным) способом (почтовая марка на почтовом конверте/открытке); нанесенные типографским способом марки (литеры «А, В и D») не реализуются без почтового конверта или открытки (карточки); марки, вырезанные из маркированных конвертов, открыток (карточек) не могут быть использованы для подтверждения оплаты пересылки письменной корреспонденции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовая связь - это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств; почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам; услуги почтовой связи -действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 16, 29 Закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на необоснованный отказ в предоставлении услуги почтовой связи, то есть заключении публичного договора, указал на недопустимость такого отказа (ст.426), просил взыскать убытки по обесцененным маркам, штраф, компенсацию морального вреда.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.426, п.4 ст.445 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. .

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Как следует из материалов дела, при обращении ФИО1 на почту ответчик указал истцу на необходимость соблюдения при заключении и исполнении договора обязательных правил, установленных законодательством (п.4 ст. 426 ГК РФ), что отказом ответчика от заключения договора об оказании услуг почтовой связи не является.

Ответчик указал на необходимость оплаты услуг почтовой связи при приеме отправлений государственными знаками почтовой связи (марки, маркированные конверты). Однако истец данное условие не выполнил и обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 4 ст. 426 ПС РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с действовавшими на момент обращения истца в почтовое отделение в январе 2023 года Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи (п. 23).

Согласно п. 24 названных Правил для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, применяются государственные знаки почтовой оплаты. В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются: а) почтовые марки, наклеиваемые на письменную корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки; б) оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинами; в) знаки в информационной системе организации федеральной почтовой связи, подтверждающие оплату услуг почтовой связи по пересылке простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа; г) иные знаки почтовой оплаты, наносимые на почтовые отправления.

Для подтверждения оплаты иных услуг почтовой связи, не являющихся услугами по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, почтовые марки не применяются.

Согласно п. 25 Правил государственные знаки почтовой оплаты размещаются в правом верхнем углу письменной корреспонденции. Отправитель обязан нанести на пересылаемую письменную корреспонденцию государственные знаки почтовой оплаты на сумму платы за оказываемые услуги почтовой связи, если иное не установлено договором между организацией федеральной почтовой связи и отправителем. Нанесение одного государственного знака почтовой оплаты на другой запрещается.

В соответствии с п. 26 Правил от 31.07.2014 № 234 проданные государственные знаки почтовой оплаты обмену и возврату не подлежат. Почтовые марки, изъятые из почтового обращения, испорченные (загрязненные, поврежденные, заклеенные, погашенные каким-либо способом), а также иностранные почтовые марки для подтверждения оплаты услуг почтовой связи не используются.

ФИО1 указывает, что он использовал почтовые марки РФ, вырезанные из маркированных конвертов, не испорченные, не изъятые из оборота, что, по его мнению, соответствовало Правилам от 31.07.2014 № 234.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 утверждены новые Правила оказания услуг почтовой связи, которые вступили в силу с 1 сентября 2023 г.

В соответствии с п. 23 действующих с 1 сентября 2023 года Правил оказания услуг почтовой связи, проданные государственные знаки почтовой оплаты обмену и возврату не подлежат. Почтовые марки, изъятые из почтового обращения, испорченные (загрязненные, поврежденные заклеенные, погашенные каким-либо способом, вырезанные из почтовых конвертов или почтовых карточек), а также иностранные почтовые марки для подтверждения оплаты услуг почтовой связи не используются.

Таким образом, суд считает, что отсутствие прямого запрета в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, на использование почтовых марок, вырезанных из почтовых конвертов или почтовых карточек, не являлось основанием для отнесения марок, вырезанных из маркированных конвертов, к числу государственных знаков почтовой оплаты и принятия их в качестве оплаты за почтовую услугу.

Из приведенных выше положений законодательства, действовавшего на момент обращения истца в почтовое отделение, следует, что почтовая услуга оказывается при условии ее оплаты отправителем при приеме почтового отправления путем размещения в правом верхнем углу письменной корреспонденции государственных знаков почтовой оплаты на сумму платы за услугу.

При этом государственными знаками почтовой оплаты являются почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно п. 21 Правил от 31.07.2014 № 234 почтовые марки могут наклеиваться на письменную корреспонденцию или наноситься типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" исключительными правами на издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты наделены Федеральные органы исполнительной власти в области связи.

Приказом Минсвязи РФ от 26.05.1994 № 115 организация работы по определению образцов, номиналов и тиражей знаков почтовой оплаты (почтовых марок и блоков, маркированных конвертов и карточек) и их издание и распространение поручены Федеральному управлению почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

Данным Приказом утверждено Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Положения знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

Согласно п. 1.6. Положения знаки почтовой оплаты печатаются предприятиями Государственного производственного объединения государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (Гознак) согласно заключаемым договорам.

Согласно п. 1.7 Положения учреждения Федеральной почтовой связи на всей территории Российской Федерации осуществляют доставку внутренней и отправку международной корреспонденции только при наличии знаков почтовой оплаты Российской Федерации за исключением случаев, оговоренных в Почтовых правилах (приняты Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.92 с введением с 1 октября 1992 года).

Таким образом, государственными знаками почтовой оплаты, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, являются почтовые марки и маркированные конверты, отпечатанные предприятиями Госзнака.

В бухгалтерском учете почтовые марки и маркированные конверты, подтверждающие оплату услуг почтовой связи, относят к денежным документам.

Соответственно, немаркированные конверты (обычные канцелярские товары), на которые отправителем самостоятельно наклеена вырезанная из маркированного конверта часть, где напечатана марка, не являются государственными знаками почтовой оплаты (маркированными конвертами), изготовленными предприятиями Госзнака.

В своей деятельности ответчик также руководствовался приказом почты АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п, который вышеприведенными положениями законодательства не противоречит, и к марочной продукции относит почтовые марки и маркированные конверты, а в п.5.3.8 предусматривает, что почтовые марки, вырезанные из почтовых конвертов, для подтверждения услуг почтовой связи не используются.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В соответствии с абз. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из того, что договор об оказании услуг почтовой связи заключается на условиях внесения отправителем платы за услугу при приеме почтовых отправлений (п. 23 от 31.07.2014 № 234), которая (оплата) должна быть подтверждена государственными знаками почтовой оплаты (почтовыми марками и маркированными конвертами), однако ФИО1 при обращении на почту в январе 2023 года оплату государственными знаками почтовой оплаты (почтовыми марками и маркированными конвертами) не подтвердил, представил марки, вырезанные из маркированных конвертов, которые к государственным знакам почтовой оплаты не относятся, суд считает, что договор об оказании услуг почтовой связи на предложенных ФИО1 условиях подтверждения оплаты почтовой услуги марками, вырезанными из маркированных конвертов, не мог быть заключен, в связи с чем, права потребителя не являются нарушенными, в связи с чем, АО «Почта России» привлечению к ответственности в виде компенсации морального вреда, штрафа и убытков не подлежит.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Почта России» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к АО « Почта России» ( ИНН 

<

***>) о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П.Кожевникова 

Резолютивная часть оглашена 27.03.2025 

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.