дело № 12-101/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2019 года г.Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре Ивановой Е.И., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и 

<

адрес>ов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей по статье 7.1 КоАП РФ, указав, что она самовольно земельный участок не захватывала, забор стоял до приобретения ею данного участка, спорным участком она не пользуется, кроме как косит там траву. На том участке строений, принадлежащих ей, не имеется. Должностным лицом не доказан факт самовольного занятия ею спорного участка. Поэтому просит отменить постановление ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что в настоящее время забор также наличествует, хотя при необходимости, желающие могут открыть и пройти во внутрь.

Представитель Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании считает, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, проверка проводилась с ее непосредственным участием, и она сама показала проверяющим лицам из Управления Росреестра границы земельного участка, которыми она пользуется.

Исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя Управления Росреестра, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит.

Согласно статьи 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; 

Согласно примечанию, в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Таким образом, диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ и на момент совершения правонарушения (длящееся правонарушение), предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Материалами дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> кадастровый № площадью № кв.м находится в собственности ФИО1. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с использованием спутникового геодезического прибора установлено, что она заняла часть земель общего пользования площадью 41,46 кв.м под расширение основного участка, фактические границы земельного участка на местности не соответствуют данным государственного кадастра недвижимости. Указанная часть земельного участка в установленном законом порядке не предоставлялась.

Данными действиями ФИО1 нарушила требования пункта1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ и совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Исходя из положений статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом обследования земельного участка и фототаблицами к нему; протоколом об административном правонарушении, обмером площади земельного участка, актом проверки соблюдения земельного законодательства.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Деяние правильно квалифицировано по статье 7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого акта, не допущено.

Доводы заявителя о том, что она границы принадлежащего ей земельного участка не изменяла, ограждение было установлено прежними собственниками, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности. 

Из материалов дела следует, что заявителю с момента приобретения было известно о том, что ей на праве собственности не принадлежит спорный земельный участок, однако фактически ею использовалась территория площадью № кв.м. Доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность определить площадь используемого ею земельного участка, материалы дела не содержат. ФИО1 могла и должна была знать, что использует территорию площадью № кв.м (как она указала для сенокошения) без законных оснований.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, законность постановления должностного лица, виновность заявителя в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, материалами дела об административном правонарушении установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что земельный участок № кв.м используется ею без оформления соответствующим образом и в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Право собственности на земельный участок не оформлен, договор аренды отсутствует. 

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечена должностным лицом к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Основания, для признания административного правонарушения малозначительным, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней с момента вручения либо получения.

Судья