Дело № 2-227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием помощника прокурора Вожегодского района Вологодской области Малышева Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Вожегодского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест,

установил:

прокурор Вожегодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию Вожегодского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – МКП «Управление ЖКХ»), в котором просил обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и Федерального закона ото 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон №426-ФЗ).

В обоснование иска указано, что ответчиком в нарушение требований ст.212 ТК РФ, ч.2 ст.4 и ч.6 ст.27 Закона №426-ФЗ не проведена специальная оценка условий труда в отношении 40 рабочих мест, организованных для 20 должностей, предусмотренных штатным расписанием предприятия, каждое из которых подлежало специальной оценке условий труда не позднее чем 31 декабря 2018 года. Внесенное по результатам проверки прокуратурой района 31 марта 2023 года представление в адрес директора МКП «Управление ЖКХ» об устранении выявленных нарушений не исполнено.

В судебном заседании помощник прокурора Вожегодского района Малышев Н.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКП «Управление ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что предприятием заключён договор с ООО «РАЦИО» о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах МКП «Управление ЖКХ», в соответствии с которым данная работа должна быть выполнена до 31 декабря 2023 года, ранее предприятие не имело возможности провести данную специальную оценку условий труда ввиду отсутствия финансирования на эти цели.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права участвующих в деле и иных лиц.

Кроме того, исследовав материалы дела и заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работника. 

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, установлены Законом №426-ФЗ, согласно п.1 ч.2 ст.4 которого работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 названного Федерального закона. 

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Закона №426-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.8 Закона №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. 

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учёта в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиях охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении условий труда всех категорий работников за исключением указанных в ч.3 ст.3 Закона №426-ФЗ (надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом) со дня вступления в силу названного Федерального закона, то есть с 01 января 2014 года.

Кроме того, в соответствии с ч.6 ст.10 Закона №426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведённых аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Сроки, в течение которых должна быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4 и 6 ст.27 Закона №426-ФЗ, согласно которым: в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона; в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. 

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учёта результатов проведения специальной оценки условий труда, за исключением сведений, составляющих государственную или охраняемую законом тайну, с учётом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда (ч.1 ст.18 Закона №426-ФЗ). 

МКП «Управление ЖКХ» создано на основании постановления администрации Вожегодского муниципального района от 17 декабря 2018 года № 790.

Из устава МКП «Управление ЖКХ» следует, что данное предприятие создано в целях выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения потребностей организаций и населения в сфере организации в границах сельских поселений Вожегодского муниципального района водоснабжения, водоотведения.

К видам деятельности предприятия относятся, в том числе: оказание услуг водоснабжения и водоотведения, направленных на удовлетворение потребностей населения и организаций на территории сельских поселений Вожегодского района по тарифам, устанавливаемым в порядке, определенном действующим законодательством; эксплуатация централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и централизованных систем водоотведения сельских поселений Вожегодского муниципального района в соответствии с действующим законодательством; подготовка питьевой воды, доставка питьевой воды; ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки и систем водоотведения, ликвидация аварийных ситуаций на водопроводных и канализационных сетях и сооружениях; содержание и эксплуатация шахтных колодцев.

Из штатного расписания МКП «Управление ЖКХ» и результатов проведённой прокуратурой района проверки следует, что в предприятии предусмотрено 20 должностей, по которым организовано 40 рабочих мест: директор (1 штатная единица, 1 рабочее место); заместитель директора (1 штатная единица, 1 рабочее место), экономист (1 штатная единица, 1 рабочее место); бухгалтер (1 штатная единица, 1 рабочее место); бухгалтер по расчётам (1 штатная единица, 1 рабочее место); юрисконсульт (1 штатная единица, 1 рабочее место); работник кадровой службы (1 штатная единица, 1 рабочее место); кассир-операционист (1 штатная единица, 1 рабочее место); водитель (1 штатная единица, 1 рабочее место); водитель спецмашины (1 штатная единица, 2 рабочих места); уборщица (1 штатная единица, 1 рабочее место); кладовщик (1 штатная единица, 1 рабочее место); старший контролёр (1 штатная единица, 1 рабочее место); контролёр (1 штатная единица, 1 рабочее место); мастер (1 штатная единица, 1 рабочее место); слесарь (1 штатная единица, 9 рабочих мест); электромонтёр (1 штатная единица, 1 рабочее место); сторож ТКО (1 штатная единица, 4 рабочих места); оператор очистных сооружений (1 штатная единица, 9 рабочих мест); тракторист (1 штатная единица, 1 рабочее место).

Предусмотренные штатным расписанием должности являются постоянными, не относятся к рабочим местам, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении которых не осуществляется, с момента введения в эксплуатацию организованных для данных должностей рабочих мест прошло более 12 месяцев, но в нарушение требований ТК РФ и Закона №426-ФЗ до настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась. 

Данный факт ответчиком не оспаривается, кроме того, из объяснений представителя МКП «Управление ЖКХ» ФИО1 и представленных им документов следует, что предприятием проводится работа по устранению указанного нарушения законодательства, заключён договор с ООО «РАЦИО» о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах МКП «Управление ЖКХ», в соответствии с которым данная работа должна быть выполнена до 31 декабря 2023 года. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное казенное предприятие Вожегодского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2023 года.

Председательствующий судьяН.В, Спицов

.