УИД №57RS0019-02-2024-000168-54 Производство № 12-214/2024

РЕШЕНИЕ

30 октября 2024 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации Шаблыкинского района Орловской области на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 04.06.2024 № 1408/24/98057-АП о привлечении Администрации Шаблыкинского района Орловской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 04.06.2024 № 1408/24/98057-АП администрация Шаблыкинского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, администрация Шаблыкинского района Орловской области обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, полагая, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. В связи с чем просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. 

Защитник Администрации Шаблыкинского района Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие. 

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу администрации Шаблыкинского района Орловской области подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде административного штрафа, составляющего для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен), судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области 26.12.2023 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, о возложении на администрацию Шаблыкинского района Орловской области в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести после поступления из Отдела образования администрации Шаблыкинского района Орловской области заявки о выделении денежных средств финансирование мероприятий по оснащению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шаблыкинская средняя общеобразовательнная школа имени А.Т. Шурупова» Шаблыкинского района Орловской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производство получена администрацией Шаблыкинского района Орловской области 15.01.2024.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 31.01.2024 вынесено постановление о взыскании с Администрации Шаблыкинского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до 15.02.2024. 

Данное постановление получено администрацией Шаблыкинского района Орловской области 01.02.2024.

23.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении администрацией Шаблыкинского района Орловской области составлен протокол об административном правонарушении № 1408/24/98057-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

04.06.2024 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации Шаблыкинского района Орловской области Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 1408/24/98057-АП, которым администрация Шаблыкинского района Орловской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

18.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 приведенного Федерального закона). 

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом положениями ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. 

Следовательно, указанная правовая норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, администрация Шаблыкинского района Орловской области указывал на отсутствие ее вины в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Суд считает данный довод обоснованным ввиду следующего. 

Установлено, что 14.02.2024 между МБОУ «Шаблыкинская СОШ им. А.Т. Шурупова» и ООО «Системы безопасности» заключен договор № 9 на монтаж системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и управления эвакуацией МБОУ «Шаблыкинская СОШ им. А.Т. Шурупова» (далее - договор). 

Согласно пункту 2.1 Договоров срок выполнения работ истекает 30 марта 2024 года. Пунктом 5.2 Договоров установлен порядок оплаты выполняемых работ: аванс в размере 30% в течение 5 дней с момента выставления счета подрядчиком, 70% должны быть выплачены в течение 10 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, к которому прилагаются акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счета-фактуры.

06.02.2024 отдел образования администрации Шаблыкинского района Орловской области обратился в Администрацию Шаблыкинского района Орловской области с просьбой о выделении денежных средств на оплату аванса в размере 289809,60 руб. для целей оснащения системой оповещения и управления эвакуацией образовательных учреждений района.

Распоряжением финансового отдела администрации района от 16.02.2024 подтверждается, что платеж по всем образовательным учреждениям, в которых по решениям Урицкого районного суда надлежало установить системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и управления эвакуацией, был направлен в адрес МОУО «Отдел образования администрации Шаблыкинского района Орловской области».

06.02.2024 отдел образования администрации Шаблыкинского района Орловской области обратился в Администрацию Шаблыкинского района Орловской области с просьбой о выделении денежных средств на оплату аванса в размере 289 809,60 руб. для целей оснащения системой оповещения и управления эвакуацией образовательных учреждений района.

19.02.2024 Финансовым отделом Администрации Шаблыкинского района (МБОУ «Шаблыкинская СОШ им. А.Т. Шурупова») перечислены ООО «Системы Безопасности» по платежному поручению № (номер обезличен) в размере 59910 руб. в счет оплаты аванса.

09.04.2024 Финансовым отделом Администрации Шаблыкинского района (МБОУ «Шаблыкинская СОШ им. А.Т. Шурупова») перечислены ООО «Системы Безопасности» по платежному поручению № (номер обезличен) в размере 139790 руб.

Таким образом, вышеназванные доказательства, позволяют прийти к выводу о том, что Администрацией Шаблыкинского района Орловской области были осуществлены меры для исполнения решения суда, а именно после поступления заявок из отдела образования администрации Шаблыкинского района Орловской области выделены денежные средства.

Доказательств возможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина Администрации Шаблыкинского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 04.06.2024 № 1408/24/98057-АП о привлечении администрации Шаблыкинского района Орловской области к административной ответственности, предусмотренной 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу администрации Шаблыкинского района Орловской области на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 04.06.2024 №1408/24/98057-АП о привлечении администрации Шаблыкинского района Орловской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 04.06.2024 №1408/24/98057-АП о привлечении администрации Шаблыкинского района Орловской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Настепанин