...

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 30 октября 2020 года 

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина ..., проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в ООО «...» ..., 

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО3 ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которого 27 августа 2020 года ФИО1 и его ... сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыли на территорию Российской Федерации из Турции на самолёте авиарейсом Анталия-Ростов на Дону (№). Однако, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://...) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://...), что является нарушением ст.ст. 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 постановления от 07.07.2020 № «О внесении изменений постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», 2.2 постановления от 27.07.2020 № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № и от 30.03.2020 №».

ФИО1 в судебное заседание не явился, в связи с тем, что находится на самоизоляции как контактное лицо. В обосновании своей позиции направил заявление, в котором просил прекратить производство по делу. 27.08.2020 года он прибыл на территорию РФ из Турции в аэропорт 

<

адрес>. С ним прибыл его сын ФИО2. По прилету они заполнили анкеты для въезжающих и передали их сотрудникам аэропорта. 28.08.2020 ей позвонил специалист Роспотребнадзора и пояснил, что он и сын должны в трехдневный срок сдать анализ на COVID-19 и затем заполнить анкету на портале Госуслуги и прикрепить результаты тестов. 29.08.2020 они сдали тесты. 31.08.2020 ему пришли на электронную почту результаты, оба отрицательные. В тот же день он заполнил анкету «регистрация прибывших на территорию РФ» на портале Госуслуги, о чем он предоставил в материалы дела скриншот страницы, с пометкой услуга оказана. Прикрепить тесты с мобильного телефона на портал госуслуг не смог, иного способа не было, поскольку находился с сыном в дороге, возвращаясь в Ноябрьск. Только вечером 21 сентября 2020 года он смог разместить результаты на госуслугах, после составления протокола. Все необходимые действия исполнены, в связи с этим просил прекратить производство по делу. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явился, судом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

С учётом позиции лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № и от 30.03.2020 №» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://...) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://...).

Согласно Информации Роспотребнадзора о разъяснении порядка возвращения из-за рубежа воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации граждане России должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования в специальной форме на Едином портале государственных услуг.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2020 года ФИО1 и его ... сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыли на территорию Российской Федерации из Турции на самолёте авиарейсом Анталия-Ростов на Дону (№). Однако, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://...) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://...).

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-6), объяснениями ФИО1 (л.д.5), паспортом гражданина РФ (л.д.9-11), информацией с корпоративного портала (л.д.12, 15, 16), анкетой для прибывших авиарейсами в РФ (л.д.13, 14), результатами ПЦР исследования на COVID-19 (л.д.17, 18).

Как следует из содержащихся в протоколе об административном правонарушении объяснений ФИО1, что анкеты для прибывших авиарейсами в РФ ими были заполнены в день получения результатов на COVID-19, услуга была оказана 31 августа 2020 года. По какой причине анкеты не опубликованы ему не известно.

Вместе с тем, обязанность по размещению анкеты и информации о результатах тестирования лежала именно на ФИО1. Результаты тестирования у него были на руках, ничто не препятствовало ему разместить указанную информацию. Анкета для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде должна была быть заполнена "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а не после с результатами тестирования.

Самого факта прохождения тестирования в трехдневный срок не достаточно, поскольку требуется не только пройти тестирование, но и разместить результаты на Едином портале государственных услуг в этот же трехдневный срок. 

Размещение информации ФИО1 уже после составления протокола по делу об административном правонарушении не свидетельствует о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 допустил нарушение требований ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. № СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. № № п. № Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года №), а потому последний подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1 права, предусмотренные ст. ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, с содержанием протокола он ознакомлен, о чем имеется соответствующая запись, в протоколе.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Оснований для признания деяния малозначительным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Как разъяснено в абзаце № пункта № постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность. 

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, суд считает возможным определить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного законом, до 7 500 рублей.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Председательствующий ...

...