Дело № 2-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. и К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

К. и К. обратились в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в г.Славгороде, указав в обоснование своих требований, что они имеют право на получение и распоряжение материнским капиталом. Истцы отразили, что ДД.ММ.ГГГГ они по договору купли-продажи с обременением ипотекой в силу закона приобрели в общую совместную собственность земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес> При этом, расчет с продавцом был произведен в т.ч. за счет заемных средств, представленных по договору займа, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт», при этом денежные средства в размере 500000 рублей были перечислены займодавцем непосредственно на счет продавца недвижимого имущества. 

К. отразила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об использовании средств материнского капитала на погашение задолженности по займу, предоставленному для улучшения жилищных условий путем приобретения жилого дома. 

Однако, решением ГУ УПФ РФ в г. Славгороде № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что организация, с которой был заключен договор займа не соответствовала требованиям, установленным ч.7 ст.10 ФЗ № 256-ФЗ, также в нарушение ч.8 ст.10 ФЗ № 256-ФЗ сумма займа была перечислена на счет продавца недвижимого имущества. Истцы с решением ответчика не согласны, отразив, что приобретение жилья и получение займа были направлены на улучшение жилищных условий их семьи. 

На основании изложенного, К. и К. просили суд: признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; обязать ГУ УПФ РФ в г.Славгороде направить средства материнского (семейного) капитала в размере 308 699 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт», а также взыскать с ответчика оплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель третьего лица - ООО «Жилищное общество Гальбштадт» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. 

В судебном заседании истцы поддержали доводы и требования иска, уточнив, что просят обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере 299825 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Славгороде (межрайонное) указал на необоснованность заявленных истцами требований, просил в иске отказать. Отразил, что К. правомерно было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдением условия, установленного частью 8 статьи 10 названного Федерального закона.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу:

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. 

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Из материалов дела следует, что истцы являются родителями двоих несовершеннолетних детей: К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.8-9). В связи с рождением второго ребенка К. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат МК-11 № на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. (л.д.21).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между созаемщиками К. и К. с одной стороны и ООО «Жилищное общество Гальбштадт» (заимодавец) с другой стороны, был заключен договор займа с обеспечением залогом недвижимого имущества (ипотека), по условиям которого займодавец предоставил названным созаемщикам денежные средства в размере 500000 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ для приобретения в совместную собственность земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-13). 

Согласно п. 2.1 договора займа, в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору созаемщики предоставляют займодавцу в залог вышеуказанный земельный участок и жилое помещение. Пунктом 3.1 договора займа предусмотрено, что сумма займа передается займодавцем созаемщикам в течение пяти дней с момента государственной регистрации договора и перехода права собственности на отчуждаемый объект путём перечисления денежных средств, на лицевой счет Продавца – А. 

ДД.ММ.ГГГГ между А. (продавец), а также К. и К. (покупатель) был заключен договор купли-продажи с обременением ипотекой в силу закона, согласно которому покупатели приобрели в общую совместную собственность земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес> частично за счет собственных средств, а также за счет средств целевого займа, предоставляемого ООО «Жилищное общество Гальбштадт» по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19). 

По соглашению сторон продажная цена отчуждаемой квартиры установлена в 770000 рублей, из которых 500000 рублей покупатель обязался оплатить продавцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежными средствами, полученными в виде целевого займа по договору от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.2 договора). 

Переход права собственности к К. и К. на земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес> был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с указанием наличия обременения права в виде ипотеки в силу закона (л.д. 61). 

ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в ГУ - Управление ПФР г.Славгороде с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д.49-53), предоставив необходимые документы, указав сведения об остатке задолженности по займу и реквизиты ООО «Жилищное общество Гальбштадт» для перечисления средств материнского капитала в погашение ранее предоставленного займа. 

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управление ПФР в г.Славгороде К. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, со ссылкой на нарушение положений п.7 ч.2 ст. 8 и ч.ч.7-8 ст.10 Федерального Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (л.д.47-48). 

Суд считает неправомерным отказ ответчика в удовлетворении заявления К. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по следующим основаниям: 

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Приведенные выше нормы введены Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пунктом 2 статьи 2 которого действие этих положений распространено на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после 7 июня 2013 г. (день вступления в силу Федерального закона N 128-ФЗ).

Поскольку договор займа между истицей и ООО «Жилищное общество Гальбштадт» был заключен ДД.ММ.ГГГГ, на спорные правоотношения не распространяются положения частей 7 и 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ. 

В последующем договор займа и договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ между сторонам не расторгались и не изменялись. Доказательств обратного суду не представлено. 

Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ целям и задачам.

По делу установлено, что денежные средства в размере 500000 рублей по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «Жилищное общество Гальбштадт» были перечислены на счет продавца недвижимого имущества - А., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой банка об исполнении (л.д. 20).

Поскольку сделка по приобретению в собственность истцов жилого дома с использованием целевого займа, предоставленного ООО «Жилищное общество Гальбштадт» фактически состоялась и направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца объекта недвижимости, не может служить основанием для лишения истцов и их несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

По сообщению ООО «Жилищное общество Гальбштадт», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга по договору займа с обеспечением залогом недвижимого имущества (ипотека) от ДД.ММ.ГГГГ составляет 299 825 рублей (л.д.65). 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск в полном объеме, в связи с чем признает незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления К. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также обязывает ответчика направить средства материнского капитала в размере 299825 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа с обеспечением залогом недвижимого имущества, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт». 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Славгороде в пользу К. надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск К. и К. удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления К. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК -11 № выданному ДД.ММ.ГГГГ К. в размере 299825 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа с обеспечением залогом недвижимого имущества, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт». 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу К. судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2019 года. 

Председательствующий: С.И. Косых