Дело № 2-6529/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Липецка к МАОУ СШ №48 г.Липецка, департаменту образования администрации города Липецка о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Липецка обратился к МАОУ СШ №48 г.Липецка, департаменту образования администрации города Липецка о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области в МАОУ СШ №48 г.Липецка были выявлены нарушения санитарного законодательства в части обустройства гардеробных для учащихся 5-11 –х классов и отсутствие гардероба для учащихся начальных классов.

Поскольку допущенные нарушения законодательства о здравоохранении создают потенциальную опасность для жизни и здоровья обучающихся в МАОУ СШ №48 г.Липецка прокурор просил в судебном порядке обязать департамент образования администрации города Липецка выделить денежные средства для проведения работ по оборудованию гардеробов для учащихся 5-11-х классов ячейками для обуви, оборудованию гардероба для учащихся начальных классов. Обязать МАОУ СШ №48 г.Липецка устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования гардеробов для учащихся 5-11-х классов ячейками для обуви, оборудованию гардероба для учащихся начальных классов. 

Представитель истца помощник прокурора Советского района г.Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Липецка по доверенности ФИО1 иск не признала, пояснила, что МАОУ СШ №48 г.Липецка обладает автономией и самостоятельно в решении вопросов в своей деятельности, в том числе финансово-экономической.

Представители МАОУ СШ №48 г.Липецка, Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

2

На основании п. 15 ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, утверждены правила и нормативны СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" Так, в силу п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 при проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать ростовозрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки. 

Как следует из материалов дела, 22.11.2017 Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области при проведении проверки в МАОУ СШ №48 г.Липецка были выявлены нарушения санитарного законодательства в части обустройства гардеробных и выдано предписание в срок до 10.09.2018 гардеробы для учащихся 5-11-х классов оборудовать ячейками для обуви; оборудовать гардероб для учащихся начальных классов. 

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 22.11.2017, решением прокурора о проведении проверки №587 от 12.09.2018, справкой от 20.09.2018.

Нарушения санитарного законодательства в части обустройства гардеробных ответчиком не устранены.

Неисполнение МАОУ СШ №48 г.Липецка требований санитарных норм и правил нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на благоприятные условия обучения.

Поскольку нарушения санитарного законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исковые требования к Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности выделить денежные средства для проведения работ по оборудованию гардеробов для учащихся 5-11-х классов ячейками для обуви, оборудованию гардероба для учащихся начальных классов МАОУ СШ №48 г.Липецка удовлетворению не подлежат. 

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

3

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Положения о Департаменте образования администрации города Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 № 639, департамент образования является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г.Липецка, осуществляющим полномочия в сфере общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и дополнительного образования на территории города Липецка, основной задачей которого является реализация законодательства РФ в сфере общего и дополнительного образования на территории г. Липецка.

Департамент образования администрации г. Липецка является учредителем МАОУ СШ №48 г.Липецка. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Вместе с тем, как следует из Устава МАОУ СШ №48 г.Липецка, утвержденного приказом Председателя департамента образования администрации города Липецка от 30.06.2014 г. №747, учреждение является образовательной организацией и юридическим лицом. В соответствии с п. 1.14 Устава МАОУ СШ №48 г.Липецка, учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс. Учреждение ведет бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Согласно п. 5.12, 5.13 – п. 5.18 МАОУ СШ №48 г.Липецка вправе оказывать платные образовательные услуги, осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, распоряжаться доходами от этой деятельности, а также вправе самостоятельно в соответствии с доведенными субсидиями распоряжаться имеющимися в его распоряжении денежными средствами.

Исходя из совокупности указанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск в части требований к Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности выделить МАОУ СШ №48 г.Липецка, денежные средства для приобретения недостающего оборудования гардеробов для учащихся, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ СШ №48 г.Липецка устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования гардеробов для учащихся 5-11-х классов ячейками для обуви, оборудования гардероба для учащихся начальных классов.

В иске к департаменту образования администрации города Липецка о возложении обязанности выделить МАОУ СШ №48 г.Липецка денежные средства для проведения работ по оборудованию гардеробов для учащихся 5-11-х классов ячейками для обуви, оборудованию гардероба для учащихся начальных классов отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Санкина 

Мотивированное решение составлено 26.11.2018 года.