Дело № 2а-101/2020 (УИД 69RS0021-01-2020-000159-49)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нелидово Тверской области 26 октября 2020 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Галенда С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД в сумме 4855 рублей 00 копеек, пени по ЕНВД в сумме 153 рубля 10 копеек, задолженности по НДФЛ налоговых агентов в сумме 1310 рублей 00 копеек, пени по НДФЛ налоговых агентов в сумме 29 рублей 84 копейки.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 в соответствии с гл 26.3 НК РФ являлся налогоплательщиком единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности. 29 марта 2016 г. ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области налоговую декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2016 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, на основании данной декларации составила 4855 рублей 00 копеек. Срок уплаты ЕНВД за 1 квартал 2016 года – 25 апреля 2016 г.. ФИО1 обязанность налогоплательщика в добровольном порядке в установленный срок не исполнил. 26 апреля 2016 г. ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области расчёт суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за 1 квартал 2016 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, на основании данной декларации составила 1310 рублей 00 копеек. Обязанность налогоплательщика по уплате НДФЛ налоговых агентов в добровольном порядке в установленный законодательством о налогах и сборах срок, а также в сроки, указанные в представленном расчёте по НДФЛ ФИО1 также не исполнил. В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму ЕНВД не уплатил, налоговой инспекцией на сумму недоимки начислены пени по ЕНВД в сумме 153 рубля 10 копеек за период с 22.02.2016 года по 06.05.2016 года; по НДФЛ в сумме 29 рублей 84 копейки за период с 27.02.2016 года по 06.05.2016 года. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 06.05.2016 года № 760, однако в установленные в требовании сроки и до настоящего времени ФИО1 задолженность по ЕНВД и НДФЛ налоговых агентов не уплатил. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратил 7 июня 2016 г.

Одновременно Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, мотивируя тем, что срок пропущен по причине неукомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объёма материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. 

Административный истец - МИФНС России № 5 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В силу положений ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введён единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1 с 15 января 2010 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 7 июня 2016 г. исключен из реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности и принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21 сентября 2020 г.

По правилам подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

29 марта 2016 г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области представлена налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход за 1 квартал 2016 г., в соответствии с которой сумма налога к уплате составляла 4855 рублей 00 копеек. 

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. 

26 апреля 2016 г. ФИО1 Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области представлен расчёт суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2016 г., в соответствии с которым сумма налога к уплате составляла 1310 рублей 00 копеек. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что в настоящее время за ФИО1 числится задолженность по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в сумме 4855 рублей 00 копеек, по налогу на доходы физических лиц в сумме 1310 рублей 00 копеек.

Исходя из положений ч. 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога прекращается в связи с его уплатой. Согласно положениям ст. 48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени. В соответствии со ст. 70 НК РФ пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Указанной статьёй предусмотрен порядок взыскания соответствующих пеней. Пени уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку в установленные сроки сумма налогов административным ответчиком не уплачена, налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за несвоевременную уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в сумме 153 рубля 10 копеек за период с 22.02.2016 по 06.05.2016 и за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 29 рублей 84 копейки за период с 27.02.2016 по 06.05.2016.

Пунктами 2, 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование № 760 от 06 мая 2016 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа направлено административным истцом ФИО1 заказным письмом 10 мая 2016 г., что подтверждается реестром заказной информации от 10 мая 2016 г. Срок исполнения требования установлен до 27 мая 2016 г.

Данное требование в установленный срок не исполнено, задолженность не погашена. 

Суд учитывает, что административный истец в установленном законом порядке наделен полномочиями на обращение в суд с настоящими административными исковыми требованиями, однако им пропущен установленный законом срок обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 3, 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 760 от 6 мая 2016 г. со сроком уплаты не позднее 27 мая 2016 г., следует, что сумма налога, подлежащая взысканию с ФИО1, превысила 3000 рублей.

В силу положений абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы налогов по указанному требованию в срок не позднее 27 ноября 2016 г. 

Административное исковое заявление направлено в Нелидовский межрайонный суд Тверской области посредством почтовой связи 6 октября 2020 г., то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд. 

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Однако административное исковое заявление не содержит ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности. В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, налоговый орган указал только на одно обстоятельство – не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства, как полагает суд, не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами и не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд с административным иском. К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования. Таких обстоятельств в ходе рассмотрения административного дела, судом не установлено. По убеждению суда, у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, оснований к восстановлению пропущенного срока не имеется. 

С учетом пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности и отсутствия оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 95, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД в сумме 4855 рублей 00 копеек, пени по ЕНВД в сумме 153 рубля 10 копеек, по НДФЛ налоговых агентов в сумме 1310 рублей 00 копеек, пени по НДФЛ налоговых агентов в сумме 29 рублей 84 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области. 

Председательствующий Е.В. Михаленко

Дело № 2а-101/2020 (УИД 69RS0021-01-2020-000159-49)