РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года р.п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Бывшиковой Н.А., с участием истца – прокурора Заларинского района Иркутской области Ванюшенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-843/2023 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» об обязании создать маневренный жилищный фонд,

установил:

Прокурор Заларинского района Иркутской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Заларинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» об обязании создать маневренный жилищный фонд.

Прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории муниципального образования «Холмогойское сельское поселение», в ходе которой установлено, что маневренный фонд для переселения граждан не создан.

На основании информации Троицкого муниципального образования от 16.10.2023 на территории поселения отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, и не обеспечит реализацию прав последних в случаях, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной информации бюджетные средства на создание маневренного фонда не предусмотрены, в будущем планируется создание маневренного фонда.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» создать маневренный жилищный фонд в муниципальном образовании «Холмогойское сельское поселение» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Административный истец – прокурор Ванюшенко А.В., в судебном заседании поддержал административные исковые требования, в их обоснование привел доводы, изложенные в иске. 

Представитель административного ответчика в суде свое представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Кроме того, представитель административного ответчика представила заявление о признании исковых требований административного истца в полном объеме. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснение прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 3 статьи 2 Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 № 96-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 октября 2016 № 43/12-ЗС) за сельскими поселениями Иркутской области, закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Как следует из ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). 

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Холмогойское сельское поселение» создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в рамках осуществления надзора в сфере переселения граждан из аварийного жилого фонда прокуратурой района установлено, что на территории муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» изданы необходимые нормативно-правовые акты, регулирующие порядок предоставления помещений маневренного жилого фонда, однако непосредственно жилые помещения включенные в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд) отсутствуют. 

На основании информации главы муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» от 16 октября 2023 года № 75 на территории муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» не создан маневренный фонд жилья для временного размещения граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации; бюджетные средства для создания маневренного жилищного фонда в бюджете не предусмотрены, в будущем планируется создание маневренного фонда на территории поселения. 

Учитывая, что маневренный фонд на территории муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» отсутствует, такое бездействие Администрации является незаконным. 

С учетом исследованных доказательств, позиций сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Суд соглашается со сроком исполнения требования об обязании создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и полагает, что он является разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» об обязании создать маневренный жилищный фонд - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» создать маневренный жилищный фонд в муниципальном образовании «Холмогойское сельское поселение» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22 декабря 2023 года. 

Судья Д.К. Санду