Дело № 2-1804(2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Парасенко Д.В., с участием представителя истца зам. прокурора Дарипова Р.А., представителя ответчика на основании доверенности ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» о возложении обязанности организовать проведение государственной экологической экспертизы объекта,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» обязанность организовать проведение государственной экологической экспертизы документации объекта – «Полигон захоронения ТБО в Пермском районе д. Ключики», указав, что в ходе проверки ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» выявлены нарушения законодательства о государственной экологической экспертизе. Общество осуществляет деятельность по собору, обезвреживанию и размещению (в части захоронения) отходов III-IV классов опасности на основании лицензии от 26.09.2018г. № (59)-6365-СРБ на полигоне ТБО у д. Ключики Пальниковского сельского поселения Пермского муниципального района. Полигон ТБО учтен под № 57-0159-002126-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена II категория. Приказом Росприроднадзора от 01.08.2014г. № 479 сведения о полигоне ТБО внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно проектной документации на объект «Полигон захоронения ТБО в Пермском крае д. Ключики» в первую очередь строительства предусматриваются следующие сооружения: участок захоронения отходов, контрольно-пропускной пункт с административно-бытовым комплексом, подсобные помещения, два пожарных резервуара емкостью 60 куб.м. каждый, буферная емкость для сбора ливневого стока вместительностью 100 куб. м., емкость для сбора фильтрационных сточных вод вместимостью 40 куб.м., локальные очистные сооружения «Векса-2М», ванна для обмыва колес мусоровозов, площадки временного хранения железобетонных плит, плодородного слоя и щеп, грунта и инертных отходов, дизельная электростанция мощностью 60 кВт, площадка нефтезагрязненного грунта, емкость для сбора нефтезагрязненных сточных вод объемом 100 куб.м. Данная проектная документация получила положительное заключение государственной экологической экспертизы от 23.09.2011г., которое утверждено приказом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 23.09.2011г. № 808. Полигон ТБО (первая очередь строительства) введена в эксплуатацию на основании разрешения архитектурно-строительной инспекции Пермского муниципального района от 21.03.2013г. № RU 59526000-07/2013. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в ЕГРН с кадастровым номером 59:32:20002:5360. Объект имеет следующие характеристики: полигон захоронения ТБО 1. Участок захоронения отходов (УЗО), литер – А, площадь 20 043, 00 кв.м.; 2. (1-1) Основание противофильтрационный экран, литера –А, площадь 25 400 кв.м.; 3. (1-2) Устройство дренажа –дренажные колодцы, литера А, количество 6 шт.; 4. (1-3) Прокладка труб, литера А, протяженностью 196, 0 м.; 5. (1-4) Префокор, литера – А, протяженность 749, 0 м.; 6. Площадка нефтезагрязненного грунта, литера Б, площадь 32 826, 4 кв.м.; 7. (2-1) Основание – противофильтрационный экран, литера Б, площадь 38 378, 0 кв.м. Право собственности на полигон ТБО зарегистрировано на ИП ФИО3, который сдает его в аренду ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» на основании договора от 01.09.2018г. № 04/2018. Полигон ТБО расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 105 000 кв.м., местоположение земельного участка: 

<

адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов. Земельный участок находится в собственности Пермского муниципального района, сдается в аренду ИП ФИО3 на основании договора от 10.08.2017г. № 191. Полигон ТБО введен в эксплуатацию и эксплуатируется ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» с отклонением от проектной документации: отсутствуют локальные очистные сооружения «Векса-2М» (или их аналоги), два пожарных резервуара емкостью 60 куб.м., контрольно-пропускной пункт с бытовыми помещениями расположен на земельном участке, собственность на который не разграничена, примерно в 150м северо-восточнее от границы земельного участка с кадастровым номером №. Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2014г. № А50210002/2014, оставленным без изменения постановлением 17 арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015г. № 17АП-18035/2014-АК, ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Среди прочих нарушений Обществу вменено отсутствие локальных очистных сооружений «Векса-2М». Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.10.2016г. № А50-27476/2015, оставленным из изменения постановлениями 17 арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017г. № 17АП-17951/2016-ГК и арбитражного суда Уральского округа от 17.05.2017г. № Ф09-2222/17, отказано в удовлетворении исковых требований администрации Пальниковского с/п Пермского муниципального района о признании права собственности на полигон отсутствующим. В ходе рассмотрения указанного дела судом первой инстанции назначалась строительная экспертиза, согласно заключению, которой установлено частичное отступление проведенных строительно-монтажных работ от проектной документации. Одним из обязательных требований при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности при обезвреживании и захоронении отходов является проведение государственной экологической экспертизы. Отношения в области экологической экспертизы регулируются Федеральным законом от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» эксплуатирует объект обезвреживания и захоронения отходов, который реализован с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. Данный объект подлежит государственной экологической экспертизе. 29.03.2019г. природоохранным прокурором директору Общества внесено представление № 2-2-2019 с требованием устранить выявленные нарушения закона, обеспечить проведение государственной экологической экспертизы. ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» не согласилось с актом прокурорского реагирования, о чем указано в ответе на него. В связи с отказом Общества добровольно исполнить предусмотренные законом требования, возложение обязанности по их соблюдению возможно путем судебного понуждения.

Представитель истца зам. прокурора Гарипов Р.А. в суде иск поддержал по доводам искового заявления, пояснив, что проведение экспертизы обязанность эксплуатирующей организации, имеются проектные отклонения при строительстве Полигона ТБО, поэтому обязательно необходимо провести экологическую экспертизу объекта.

Представитель ответчика, третьего лица ИП ФИО3 на основании доверенности ФИО1 в суде с иском не согласился, пояснив, что очистительные сооружения находится на земельном участке №, частично выходят за пределы участка. Пожарный водоем на 60 куб.м. не построен. Полагает, что иные сооружения могут использоваться в качестве пожарных резервуаров. Арендатор не может диктовать собственнику, что нужно сделать, экологическую экспертизу объекта может провести только собственник объекта. Возведение полигона осуществлено на основании полученного в установленном порядке разрешения на строительство, выданного Администрацией Пермского муниципального района. Ввод объекта в эксплуатацию, а равно и соответствие объекта проектной документации, подтвержден разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 21.03.2013г. Указанное разрешение заинтересованными лицами не оспорено, недействительным не признано. Проектная документация на полигон ТБО получила положительное заключение государственной экологической экспертизы от 23.09.2011г., которое утверждено приказом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 23.09.2011г. № 808. Прокуратурой не представлено доказательств по внесению изменений в проектную документацию объекта, его доработке. Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.10.2016г. по делу № А50-27476/2015 в удовлетворении иска Администрации Пальниковского с/п о признании права собственности на Полигон ТБО отсутствующим – отказано, поскольку истцом не было представлено доказательств прекращения существования объекта.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Пермскому краю ФИО2 в суде исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что требования природоохранного прокурора соответствуют нормам экологического законодательства.

Выслушав представителя истца Гарипова Р.А., представителя ответчика, третьего лица ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» осуществляет деятельность по сбору, обезвреживанию и размещению (в части захоронения) отходов III-IV классов опасности на основании лицензии от 26.09.2018г. № (59)-6365-СРБ на полигоне ТБО у д. Ключики Пальниковского с/п (л.д. 22). 

Приказом Росприроднадзора от 01.08.2014г. № 479 сведения о полигоне ТБО внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Полигон учтен под № 57-0159-002126-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена II категория,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пермского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «ТРАНС-ЭФФЕКТ» обязанность организовать проведение государственной экологической экспертизы документации объекта – «Полигон захоронения ТБО в Пермском районе д. Ключики».

Установить срок исполнения обязанности шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме составлено 01 августа 2019 года.

Судья: