Административное дело №2а-17/2025 (№2а-354/2024)

УИД 57RS0003-01-2024-000542-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области 

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н., 

с участием административного истца - помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Глазуновского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 

<

№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное 30.04.2015, действительное до 30.04.2025. ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с 14.12.2023 с диагнозом: «

<

данные изъяты>», что соответствует группе кодов F10.2 «

<

данные изъяты> - МКБ-10. Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством. По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии 

<

№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное ГИБДД УМВД России по Орловской области 30.04.2015, действительное до 03.04.2025; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)). 

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет водительское удостоверение серии 

<

№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное ГИБДД УМВД России по Орловской области 30.04.2015, действительное до 03.04.2025 (л.д.

<

№>).

Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от 14.11.2024, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с декабря 2023 года с диагнозом «

<

данные изъяты>». Наличие данного заболевания является основанием к постановке на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.

<

№>).

Из справки БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от 06.12.2024 следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 14.12.2023 с диагнозом F10.2, за наркологической помощью в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» не обращался, что также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д.

<

№>). 

Таким образом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, наличие вышеуказанного заболевания у ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Разрешая требования о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд учитывает, что административный ответчик ФИО1 с 14.12.2023 стоит на диспансерном учете у врача-нарколога в связи с наличием заболевания (диагноз F10.2), включенного в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, доказательств снятия его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено. 

Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования и.о. прокурора Глазуновского района подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 

<

№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное ГИБДД УМВД по Орловской области 30.04.2015, действительное до 30.04.2025. 

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии 

<

№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное ГИБДД УМВД по Орловской области 30.04.2015, действительное до 30.04.2025.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2025 года.

Судья Е.Н. Летов