Дело № 2-291/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 11 сентября 2017 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Хаменковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит обязать ответчика зачесть в его специальный стаж периоды работы в качестве сменного электромеханика – крановщика ЗАО «О» с 16.11.2005 г. по 29.04.2006 г., с 14.11.2006 г. по 24.04.2007 г., с 15.11.2007 г. по 17.04.2008 г., с 12.11.2008 г. по 29.04.2009 г., с 13.11.2009 г. по 03.05.2010 г., с 18.01.2011 г. по 05.05.2011 г., а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 1500 рублей. Свои требования истец мотивировал тем, что в указанные периоды работал в плавсоставе в тяжелых условиях.

В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ указало, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2016 г. в качестве сменного электромеханика – крановщика плавкрана Т-381 в ЗАО «О», засчитаны в специальный стаж ФИО1 на основании информации, отраженной в индивидуальном лицевом счете.

В письменном отзыве на иск третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «О» указало, что ФИО1 работал полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в ЗАО «О» в плавсоставе в качестве сменного электромеханика-крановщика с 22.04.2002 года и по настоящее время. Должность истца относится к плавсоставу, а судно, на котором он работал, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Периоды работы, которые не включены ответчиком в льготный стаж ФИО1 – это неоплачиваемые отгулы за переработанное время, которые предоставляются в межнавигационный период. Оплата за переработанное время производится в навигационный или в межнавигационный период по желанию работника. Страховые взносы в Пенсионный фонд за отгулы уплачены полностью вместе со взносами за заработную плату в навигационный период. Полагают, что исковые требования ФИО1 должны быть удовлетворены.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что работает в ЗАО «О» в качестве сменного электромеханика – крановщика плавкрана Т-381. Работа на плавкране включает в себя погрузку и разгрузку судов в 

<

адрес> и за ее пределами. В навигационный период получается переработка рабочего времени, в связи с чем, в межнавигационный период предоставляются отгулы. Основной отпуск также предоставляется в межнавигационный период. Все навигации отработаны им полностью. Заявленные им периоды как раз включают в себя основной отпуск и периоды отгулов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что отгулы не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Представитель третьего лица ЗАО «О», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Ранее в судебном заседании 31.08.2017 года представитель третьего лица ЗАО «О» ФИО3 суду пояснил, что все отгулы были оплачены ФИО1 вместе с заработной платой в период навигации, поскольку от него не было заявления на оплату отгулов после закрытия навигации. Все страховые взносы за отгулы Скутельника были перечислены в Пенсионный фонд вместе с взносами от заработной платы. Учет переработки ведется по табелю рабочего времени. Истец навигации в спорные периоды полностью отработал, во время навигаций на другие виды работ не переводился.

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2, п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда или в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п.2, п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 и 4 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, согласно которому разделом XXVIII «Транспорт» подраздела 3 «Морской и речной флот» предусмотрены профессии – «машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) куда входят машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, 

главные и старшие механики».

Исходя из указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей.

В соответствии с ч.6 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Из ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п.5 данных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Отработанный навигационный период на водном транспорте засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж которого превышает 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2, п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком включено 11 лет 0 месяцев 26 дней трудовой деятельности в плавсоставе. На основании информации, отраженной работодателем в индивидуальном лицевом счете, не включены оспариваемые периоды работы в качестве сменного электромеханика – крановщика плавкрана с 16.11.2005 г. по 29.04.2006 г., с 14.11.2006 г. по 24.04.2007 г., с 15.11.2007 г. по 17.04.2008 г., с 12.11.2008 г. по 29.04.2009 г., с 13.11.2009 г. по 03.05.2010 г., с 18.01.2011 г. по 05.05.2011 г., куда входят периоды очередных отпусков и периоды отгулов за переработку. Факт того, что должность истца относится к плавсоставу, а плавкран, на котором он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, стороной ответчика не оспаривается.

Истец не согласен с решением ответчика, просит суд зачесть ему в специальный стаж оспариваемые периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, с 08 декабря 1998 года он был принят на работу в ЗАО «О» сменным электромехаником плавкрана Т-423, с 22 апреля 2002 года здесь же назначен сменным электромехаником – крановщиком плавкрана «Т-381» (л.д.12,15).

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что все навигации отработаны им полностью. В навигационный период получается переработка рабочего времени, в связи с чем, в межнавигационный период помимо очередного отпуска предоставляются отгулы, которые ответчиком не включены в специальный стаж. 

К пояснениям истца Скутельника о том, что все навигации отработаны им полностью, суд относится критически, поскольку из справки, уточняющей особый характер работы, предоставленной ЗАО «О», следует, что ФИО1 работал полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в ЗАО «О» в плавсоставе с 22 апреля 2002 года в должности сменный электромеханик – крановщик плавкрана №381 в следующие спорные навигационные периоды: 

- с 27.04.2005г. по 15.11.2005г. (работа в плавсоставе с 01.05.2005г. по 20.11.2005г.),

- с 23.06.2006г. по 13.11.2006г. (работа в плавсоставе с 07.05.2006г. по 22.10.2006г.),

- с 24.04.2007г. по 14.11.2007г. (работа в плавсоставе с 24.04.2007г. по 18.11.2007г.),

- с 18.04.2008г. по 11.11.2008г. (работа в плавсоставе с 19.04.2008г. по 14.11.2008г.), 

- с 30.04.2009г. по 12.11.2009г. (работа в плавсоставе с 13.05.2009г. по 17.11.2009г.),

- с 04.05.2010г. по 20.11.2010г. (работа в плавсоставе с 06.05.2010г. по 23.11.2010г.),

- с 04.05.2011г. по 18.11.2011г. (работа в плавсоставе с 06.05.2011г. по 23.11.2011г.).

Указанный плавкран не относится к группе портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутрипригородного сообщения. 

Следуя предоставленной справке, суд находит установленным, что истцом в заявленные периоды полностью отработан только один навигационный период с 24.04.2007г. по 14.11.2007г., где работа в плавсоставе составила с 24.04.2007г. по 18.11.2007г. (л.д.91-92). Указанный навигационный период должен быть засчитан в специальный трудовой стаж за год работы.

В связи с тем, что решением ответчика в специальный стаж ФИО1 включен период работы с 25.04.2007г. по 14.11.2007г., суд находит необходимым включить в специальный стаж истца, до полного года работы, периоды с 01.01.2007г. по 24.04.2007г. и с 15.11.2007г. по 31.12.2007г.

Что касается остальных спорных периодов работы истца, суд приходит к следующему.

До 10.05.2017 года действовали Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет». Из пункта 9 которых следовало, что в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Нахождение ФИО1 в очередных отпусках и отгулах, не зачтенных или частично зачтенных в специальный стаж последнего, подтверждается копиями соответствующих приказов ЗАО «О», имеющихся в материалах дела (л.д.18,20-22,25-26,28,107,119,123).

Из пояснений представителя третьего лица ЗАО «О» ФИО3 в судебном заседании также следует, что Скутельник во время навигационных периодов на другие виды работ не переводился. В период навигаций у него получалась переработка рабочего времени, которая учитывалась по табелю рабочего времени. За переработку в межнавигационный период предоставляются отгулы. Все отгулы были оплачены ФИО1 вместе с заработной платой в период навигации, все страховые взносы за отгулы были перечислены в Пенсионный фонд вместе с взносами от заработной платы.

Из штатных расписаний за периоды с 2005 по 2011 г.г., предоставленных ЗАО «О» в отношении плавкрана Т-381 следует, что продолжительность рабочего времени для одной смены составляет 12 часов в сутки при 6-ти дневной рабочей неделе. В навигационный период ведется суммированный учет рабочего времени. Оплата за переработанное время производится в навигационный или в межнавигационный период по желанию работника. В межнавигационный период предоставляются неоплачиваемые отгулы за переработанное время.

Оценивая пояснения истца ФИО1 в совокупности с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд находит доказанными и подлежащими включению в специальный стаж истца периоды очередных отпусков и отгулов в качестве сменного электромеханика – крановщика ЗАО «О», за минусом периодов зачтенных ответчиком и с учетом того, что отгулы предоставлялись из расчета 6-ти дневной рабочей недели:

- с 21.11.2005г. по 24.12.2005г. в количестве 34 календарных дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска с 21.11.2005г. по 24.12.2005г. в количестве 34 календарных дней);

- в периоде с 30.01.2006г. по 29.04.2006г. 76 рабочих дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с 30.01.2006г. по 13.05.2006г. в количестве 86 дней - период с 30.04.2006г. по 13.05.2006г. зачтен ответчиком);

- 14.11.2006г. в количестве 1 дня (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с 23.10.2006г. по 14.11.2006г. в количестве 19 дней - период с 23.10.2006г. по 13.11.2006г. зачтен ответчиком);

- с 14.01.2008г. по 16.02.2008г. в количестве 34 календарных дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении очередного отпуска с 14.01.2008г. по 16.02.2008г. в количестве 34 календарных дней);

- в периоде с 18.02.2008г. по 17.04.2008г. 48 рабочих дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с 18.02.2008г. по 06.05.2008г. в количестве 62 дня - период с 18.04.2008г. по 06.05.2008г. зачтен ответчиком);

- с 15.11.2008г. по 18.12.2008г. в количестве 34 календарных дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска с 15.11.2008г. по 18.12.2008г. в количестве 34 календарных дня);

- с 18.11.2009г. по 21.12.2009г. в количестве 34 календарных дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска с 18.11.2009г. по 21.12.2009г. в количестве 34 календарных дня);

- в периоде с 22.12.2009г. по 06.02.2010г. 36 рабочих дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с 22.12.2009г. по 06.02.2010г. в количестве 36 дней);

- в периоде с 08.02.2010г. по 26.04.2010г. 65 рабочих дней (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с 08.02.2010г. по 26.04.2010г. в количестве 65 дней);

- в периоде с 18.01.2011г. по 05.05.2011г. 91 рабочий день (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с 18.01.2011г. по 25.05.2011г. в количестве 107 дней - период с 06.05.2011г. по 25.05.2011г. зачтен ответчиком).

С учетом указанных периодов и периодов, ранее зачтенных ответчиком, специальный стаж ФИО1 достигает требуемых 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2, п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом ФИО1 заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ УПФ РФ 18. мая 2017 года, что подтверждается копией заявления, имеющейся в материалах дела (л.д.9-10). Судом установлено, что на день подачи заявления ФИО1 не исполнилось 55 лет. В связи с этим пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на нее, то есть со следующего дня после достижения истцом возраста 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей и расходы, понесенные истцом на оплату юридических услуг в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в виду отсутствия требуемого специального стажа, недействительным и не порождающим правовых последствий.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в качестве сменного электромонтера-крановщика ЗАО «О»:

с 21.11.2005г. по 24.12.2005г., в периоде с 30.01.2006г. по 29.04.2006г. 76 рабочих дней, 14.11.2006г., с 01.01.2007г. по 24.04.2007г., с 15.11.2007г. по 31.12.2007г., с 14.01.2008г. по 16.02.2008г., в периоде с 18.02.2008г. по 17.04.2008г. 48 рабочих дней, с 15.11.2008г. по 18.12.2008г., с 18.11.2009г. по 21.12.2009г., в периоде с 22.12.2009г. по 06.02.2010г. 36 рабочих дней, в периоде с 08.02.2010г. по 26.04.2010г. 65 рабочих дней, в периоде с 18.01.2011г. по 05.05.2011г. 91 рабочий день.

Обязать ГУ УПФ РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Скресанов