№ 44г-19/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Хабаровского краевого суда 

г. Хабаровск 18 февраля 2019 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Веретенникова Н.Н.,

членов президиума судей Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А., 

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о признании незаконными действий по начислению и предъявлению задолженности по газоснабжению, возложении обязанности исключить из лицевого счета сведения о задолженности, взыскании материального ущерба, денежной компенсации морального вреда, штрафа по кассационной жалобе ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 августа 2018 года. 

Выслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с иском о признании незаконными действий по начислению и предъявлению задолженности по оплате услуги газоснабжения, возложении обязанности исключить из лицевого счета сведения о задолженности, возмещении убытков, взыскании денежной компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование предъявленных требований истцами указано о том, что ФИО2 принадлежит 1\2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес>. Вместе с ней в квартире проживают и зарегистрированы в установленном порядке члены ее семьи: истец ФИО3, сын ФИО5, внук ФИО1 Кроме того, в квартире зарегистрирован ФИО6, который длительное время в квартире не проживал.

Оплата коммунальных услуг и содержания жилья производится истцами своевременно на основании выставляемых квитанций.

Вместе с тем в квитанции на оплату услуг за газоснабжение принадлежащей истцу квартиры за май 2016 года ответчиком была указана задолженность в сумме 7 668 руб. 41 коп.

Поскольку истцы своевременно и в полном объеме оплачивали выставляемые ответчиком счета на оплату услуг по газоснабжению, они обратились в абонентский отдел для выяснения причин выставленной задолженности. В абонентском отделе истцам пояснили, что в период с 2013 по 2016 год плата за газоснабжение начислялась по тарифам в соответствии с количеством зарегистрированных в квартире лиц. С апреля 2009 года в квартире истца зарегистрирован ФИО1, однако сведения о его регистрации стали известны газоснабжающей организации только в 2016 году, в связи с чем плата за газоснабжение начислялась истцам без учета ФИО1 Поэтому был произведен перерасчет платы за газоснабжение исходя из количества зарегистрированных лиц – 5 человек.

Истцы не согласны с начислением задолженности за прошлый период, поскольку оплата коммунальной услуги производилась ими своевременно на основании ежемесячно получаемых от ответчика квитанций, в которых указано число лиц – 4 человека, из которого производилось начислении платы, размер норматива на одного человека, а также общий размер подлежащего внесению платежа за данную услугу.

Несовершеннолетний внук ФИО2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в занимаемом жилом помещении 14 апреля 2009 года. Сведения о его регистрации отражены в поквартирной карточке и своевременно переданы ответчику Муниципальным унитарным предприятием «Амурский расчетно-кассовый центр», что подтверждено письмом за подписью начальника РКЦ от 31.08.2016 №.

По заявлению ответчика мировым судьей судебного участка № был выдан судебный приказ от 31.10.2016 о принудительном взыскании с истцов задолженности по оплате услуги газоснабжения в сумме 7 385 руб. 97 коп, образовавшейся за период с 01.04.2013 по 30.08.2016.

По заявлению ФИО2 данный судебный приказ отменен.

Начисление ответчиком задолженности повлекло приостановление выплаты ФИО3 ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, на которую истец имеет предусмотренное законом право.

В результате действий ответчика за период с октября 2016 года по март 2018 года ФИО3 не была выплачена компенсация в сумме 20 577 руб. 15 коп.

С апреля 2015 года жилое помещение оборудовано приборами учета, в связи с чем плата за предоставленную услугу взимается исходя из потребленного объема газа, определяемого по данным прибора учета.

Ссылаясь на допущенное ответчиком нарушение их прав как потребителей коммунальной услуги, истцы просили суд признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по начислению и предъявлению ФИО2, ФИО3 задолженности по оплате услуг за газоснабжение квартиры 

<

адрес> за период с 1 апреля 2013 года по 23 апреля 2015 года в сумме 7 668 руб. 41 копейки, по начислению пеней в связи с неоплатой задолженности; возложить на ответчика обязанность исключить из лицевого счета № сведения о задолженности за газоснабжение; запретить ответчику выставлять ФИО2 и ФИО3 платежные документы на оплату газоснабжения с указанием задолженности; взыскать в пользу ФИО3 денежные средства в счет компенсации причиненного ущерба в сумме 20 577 руб. 15 коп, денежную компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб., штраф в размере 50 % от присужденной суммы; взыскать в пользу ФИО2 денежную компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб., расходы на оплату услуг представителя 10 000 руб.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 31 мая 2018 года исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворены. 

Признаны незаконными действия АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по начислению и предъявлению ФИО2, ФИО3 задолженности по оплате газоснабжения в жилом помещении в размере 7 668 руб.41 коп, а также пеней за указанную задолженность; на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» возложена обязанность исключить из лицевого счета сведения о начислении указанной задолженности и пеней; АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» запрещено выставлять платежные документы на оплату услуги газоснабжения с указанием в них оспоренной задолженности и пеней; с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО3 в возмещение убытков взыскано 20 577 рублей 15 коп, компенсация морального вреда 1 000 рублей, штраф в сумме 11 288 руб. 57 коп; в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей; с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в бюджет муниципального образования взыскана государственная пошлина в сумме 1 455 рублей 97 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 августа 2018 года принятое судом первой инстанции решение отменено, по делу вынесено новое решение об отказе ФИО2, ФИО3 в удовлетворении предъявленного к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» иска.

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 6 ноября 2018 года, заявители просят отменить принятое по делу апелляционное определение по мотиву существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, оставить в силе вынесенное судом первой инстанции решение об удовлетворении иска.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 28 января 2019 года гражданское дело передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии с ч.2 статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судами при разрешении настоящего дела, ФИО2 является одним из сособственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> общей площадью 59,2 кв.м.

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей снабжение газом жильцов указанного жилого дома.

На основании заключенного ответчиком договора начисление платы за потребленный газ производится расчетным центром (МУП «АРКЦ», ООО «АмурВЦ») на лицевой счет 977-001467.

Расчет платы в спорный период с апреля 2013 года по апрель 2015 года производился по нормативам потребления, с апреля 2015 года – исходя из данных индивидуального прибора учета газа. 

Согласно данным регистрационного учета, отраженным в поквартирной карточке (л.д.58), в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства:

истец ФИО2 – с 23.03.1983,

истец ФИО3 – с 04.12.2001, 

сын ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета 2.03. 2017,

внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован с 14.04.2009, снят с учета 2.03.2017,

сын ФИО6.

ФИО6 в спорный период в квартире не проживал, отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден 29.09.2016; по заявлению собственника жилого помещения, начисление платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия ФИО6 не производилось. 

В платежных документах на оплату услуги газоснабжения в спорный период, представленных суду и исследованных в судебном заседании, указано количество проживающих в квартире лиц 4 человека, количество отсутствующих – 1; тариф, применяемый при расчете платы; норматив на одного человека; размер платежа.

Факт своевременного внесения истцами платежей по данному виду коммунальных услуг на основании представляемых ответчиком платежных документов установлен судами и ответчиком подтвержден.

Образование задолженности за прошлый период ответчик объясняет отсутствием у него информации о регистрации в квартире несовершеннолетнего внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции указал об отсутствии у ответчика оснований для перерасчета платы за оказанную услугу газоснабжения за прошлый период. Располагая сведениями о числе проживающих в квартире лиц, ответчик указывал в платежных документах их число - 4, тариф, применяемый при расчете платы, норматив на одного человека, а также размер подлежащего внесению платежа. Оплата потребленного газа производилась истцами в спорный период ежемесячно в установленный срок на основании полученных ими от ответчика платежных документов. Неправомерными действиями ответчика нарушены права истцов, причинены убытки в размере неполученной истцом ФИО3 компенсационной выплаты, в связи с чем судом применены меры ответственности за допущенное ответчиком нарушение прав потребителей в виде возмещения убытков, взыскания штрафа, компенсации морального вреда.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с приведенными в решении выводами суда первой инстанции, отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, исходил из представленного ответчиком в суд апелляционной инстанции расчета задолженности, которым, как признал суд, подтверждается, что с апреля 2013 года по апрель 2015 года оплата за потребленный газ по квартире 

<

адрес> начислялась из расчета 3 человек. Указанное число лиц является результатом арифметического действия, произведенного судебной коллегией путем деления общей суммы платежа, указанного в квитанции за один месяц - апрель 2013 года, на тариф. Кроме того, судебная коллегия признала ошибочной ссылку суда первой инстанции на Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, как неподлежащие применению в данном деле. 

Проверяя правильность применения судами в данном деле норм материального права и соблюдение требований процессуального закона, президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым указать следующее. 

Законом (статьей 153 Жилищного кодекса РФ), установлена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 данной статьи).

Статьей 155 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем,

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 6.2 статьи 55 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации (пункт 7 данной статьи).

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пункт 8).

Пунктом 15 данной статьи предусматривается участие платежных агентов по приему платежей физических лиц.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновении спорного отношения, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Подпунктом «з» пункта 34 названных Правил установлена обязанность потребителя информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы (пункт 36 Правил).

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 38 Правил).

Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (пункт 63 Правил).

Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата (пункт 66 Правил).

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов (пункт 67).

Согласно пункту 69 Правил в платежном документе указываются, в частности:

а) почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица);

б) наименование исполнителя;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; 

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Примерная форма платежного документа утверждена Приказом Министерства регионального развития от 19.09.2011 №454.

Пунктом 56(1) Правил предусматривается порядок проверки и составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания. 

Таким образом, Правилами установлены случаи перерасчета платы за коммунальную услугу за прошлый период.

Ошибки исполнителя, допущенные вследствие ненадлежащих действий (бездействия) его работников и привлеченных исполнителем лиц при расчете платы за коммунальную услугу, при отсутствии недобросовестности со стороны получателя услуг к предусмотренным действующим законодательством основаниям перерасчета платы и увеличения ее размера за прошлый период не относятся.

Данные о недобросовестном поведении истцов – получателей коммунальной услуги газоснабжения судом апелляционной инстанции не установлены.

Исходя из положений статей 2, 12, 56 ГПК РФ при разрешении дела суд обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения правовой нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица.

Доводы заявителей о том, что они являются добросовестными гражданами, выполнили предусмотренную законом обязанность по регистрации в занимаемом ими жилом помещении всех проживающих лиц, своевременно производили оплату коммунальной услуги газоснабжения в соответствии с платежными документами, направляемыми ответчиком, и у них не было оснований сомневаться в правильности производимого ответчиком расчета платы за услугу газоснабжения, при разрешении настоящего дела ответчиком не опровергнуты.

Выводы суда апелляционной инстанции обоснованы ссылкой на платежный документ за один месяц – апрель 2013 года, в то время как оспариваемая истцами задолженность указана ответчиком за период с 1 апреля 2013 года по 23 апреля 2015 года.

Кроме того, заявители в кассационной жалобе ссылаются на необоснованность указания в апелляционном определении об отсутствии возражений истцов против поданной ответчиком апелляционной жалобы.

Эти доводы заявителей также заслуживают внимания.

Материалами дела подтверждается, что возражения на апелляционную жалобу ответчика были поданы истцами 25 июля 2018 года в Амурский городской суд, то есть в установленном законом порядке и срок, эти возражения приобщены к материалам гражданского дела (л.д. 181-183). Копия возражений направлена судом ответчику (л.д. 184). 

Однако в нарушение требований, установленных статьей 329 ГПК РФ, судом апелляционной инстанции не дана оценка приведенным в возражение против жалобы доводам истцов.

Между тем, как видно из содержания письменных возражений истцов на кассационную жалобу ответчика, истцы указывали о том, что в нарушение требований статьи 327 ГПК РФ к апелляционной жалобе ответчиком приобщены новые доказательства, в частности, новый расчет платы за услугу газоснабжения, отличный от представленного ответчиком суду первой инстанции расчета и позиции представителя ответчика в суде первой инстанции. Невозможность представления новых доказательств в суд первой инстанции по причинам, независящим от ответчика, при подаче апелляционной жалобы ответчиком не обоснована, в связи с чем в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции был не вправе принимать данное доказательство и ссылаться на него в обоснование принятого по делу решения.

Допущенные при разрешении настоящего дела нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителей.

С учетом изложенного президиум Хабаровского краевого суда признает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса, либо без учета таких особенностей при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует в соответствии с требованиями части 3 статьи 390 ГПК РФ учесть изложенное, проверить доводы и возражения сторон, в том числе доводы истцов о причинении убытков вследствие неправомерного начисления задолженности по оплате коммунальной услуги, их размере, основания отказа в назначении субсидии, наличие причинной связи между действиями ответчика и отказом в предоставлении жилищной субсидии, дать надлежащую правовую оценку установленным обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам и в соответствии с установленными данными и требованиями закона разрешить дело.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л:

кассационную жалобу ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4 удовлетворить,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 августа 2018 года отменить,

гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о признании незаконными действий по начислению и предъявлению задолженности по газоснабжению, возложении обязанности исключить из лицевого счета сведения о задолженности, взыскании материального ущерба, денежной компенсации морального вреда, штрафа направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе суда.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников

№ 44г-19/2019