Дело № 2–1860/2019

Поступило в суд 25.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019г. г. Новосибирск 

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г. 

при секретаре Мусихиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок для ведения садоводства площадью ... кв.м., с местоположением: 

<

адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №..., в координатах, указанных в заключении №... от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО2 

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым №... принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (далее – ФГБУН «СФНЦА РАН»).

Ранее указанный земельный участок был выделен Сибирскому отделению ВАСХНИЛ СССР Новосибирского района Новосибирской области (правопредшественнику ФГБУН «СФНЦА РАН») на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ создано ведомственное ДНТ «...», которое в ДД.ММ.ГГГГ году преобразовало в СНТ «...». 

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук дал согласие на отвод из непосредственного землепользования Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук участка земли, площадью ... га ведомственному ДНТ «...». 

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук принял постановление №..., которым признал утратившим силу постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, и решение просить Российскую академию сельскохозяйственных наук предоставить согласие на отвод СНТ «...» земельного участка с кадастровым №.... 

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук согласился с предложением Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком, что подтверждается выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №....

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГБУН «СФНЦА РАН».

Фактически земельный участок используется СНТ «...», в уставной деятельности ФГБУН не используется. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ СО Россельхозакадемии подтвердило свое согласие на отвод из непосредственного землепользования земельного участка площадью ... га СНТ «...».

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований РФ в лице Территориального управления Росимущества по Новосибирской области к СНТ «...» об истребовании земельного участка с кадастровым №... из владения товарищества. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований администрации р.п.Краснообск у Территориальному управлению Росимущества по Новосибирской области о признании незаконным отказ в передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность р.п.Краснообск земельного участка с кадастровым №.... 

Решением суда установлено, что спорный земельный участок используется по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования. При этом само использование санкционировано правообладателем земельного участка на основании постановлений Президиума СО РАСХН №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ. Указанными постановлениями предполагалось использование участка работниками СО РАСХН, а сама СНТ «...» являлось ведомственным. Изначально права на спорный земельный участок возникли у правопредшественника СО РАСХН- СА ВАСХНИЛ СССР на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому часть передаваемых земель общей площадью ... га предусматривалось использовать для садов, виноградников, следовательно, при первоначальном предоставлении всех земель предполагалось, что часть из них будет использоваться, в том числе, под садоводство. 

СНТ «...» было создано как ведомственное дачное некоммерческое товарищество, образованное СО РАСХН на предоставленном ему в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке. Государственным актом о праве пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалась возможность использования части земли под садоводство, что в дальнейшем было реализовано путем создания СНТ «...», которое использует земельный участок с согласия правообладателя ФГБУЗ «СФНЦА РАН».

Истец является членом СНТ «Дружба», в ее владении и пользовании находится земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка с кадастровым №... 

Право распоряжения земельным участком принадлежит Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Росимущество о выделении в собственность для ведения садоводства земельного участка №..., расположенного в границах СНТ «...». 

В удовлетворении заявления истцу было отказано, чем обусловлено обращение в суд.

Требования искового заявления обоснованы пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО3, который исковые требования по указанным в иске основаниям поддержал. 

Представитель ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ФИО4 исковые требования не признал. В обоснование возражений указывал, что земельный участок с кадастровым №..., в границах которого расположен земельный участок истца, с категорией земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук», права зарегистрированы в установленном порядке. Ранее земельный участок был выделен Сибирскому отделению ВАСХНИЛ СССР Новосибирского района Новосибирской области (правопредшественнику ФГБУН «СФНЦА РАН») на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, который, в том числе, предусматривал возможность осуществления на указанном земельном участке садоводства. 

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук создано ведомственное ДНТ «...» с целью осуществления садоводства работниками академии; запись о государственной регистрации ДНТ «...» внесена в ЕГЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ дал согласие на отвод из непосредственного землепользования Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук участка земли площадью ... га ведомственному дачному некоммерческому товариществу «...».

В феврале ДД.ММ.ГГГГ года ДНТ «...» преобразовано в СНТ «...». 

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук принял иное постановление, согласно которому Российской академии сельскохозяйственных наук предложено предоставить согласие Сибирскому некоммерческому товариществу «...» на отвод земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук согласился с предложением Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ главой Новосибирского района Новосибирской области путем издания постановления №... принято решение о создании комиссии по выбору земельных участков под строительство и предварительном согласовании места размещения объектов на территории Новосибирского района. 

Во исполнение указанного распоряжения составлен акт выбора земельного участка для организации и ведения садоводства СНТ «...» на территории муниципального образования р.п.Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.

Полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым №... не был предоставлен СНТ «...» на каком-либо праве в порядке, предусмотренном ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, то и члены СНТ «...» правом на предоставление земельных участков, образованных из него, также не обладают в силу ст.39.3, 39.6 Земельного кодекса РФ. 

Существующее право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН «СФНЦА РАН» является самостоятельным препятствием для предоставления спорного земельного участка истцу. 

СНТ «...» создано после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, одно из условий п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства) не выполнено, что не дает оснований истцу требовать предоставления спорного участка на праве собственности или ином праве. 

Представитель третьего лица ФГБУН «СФНЦА РАН» - ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие оснований, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. 

Представитель третьего лица СНТ «...» - ФИО6 согласился с исковыми требованиями, указывая на то, что земельный участок был предоставлен ВАСХНИЛ СССР Новосибирского района Новосибирской области (правопредшественнику ФГБУН «СФНЦА РАН») на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, который, в том числе, предусматривал возможность осуществления на указанном земельном участке садоводства. СНТ «...» является ведомственным по отношению к ФГБУН «СФНЦА РАН», в силу чего, на членов товарищества распространяются положения п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Длительное время члены СНТ «...» пользуются своими земельными участками, но в силу отсутствия прав на них не могут осуществлять на земельных участках строительство. 

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Таким образом, действующее с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. 

При этом, вышеуказанная норма закона допускает возможность ее применения не только к случаям предоставления земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ года самому садоводческому некоммерческому объединению, которое, соответственно, на этот момент должно быть создано и внесено в ЕГРЮЛ, но к случаям его предоставления до ДД.ММ.ГГГГ года иной организации, при которой создано садоводческое некоммерческое товарищество. 

Каких-либо условий, связанных с датой организации самого партнерства, закон не предусматривает. Юридически значимыми, по мнению суда, является дата предоставления земельного участка. Поэтому, доводы стороны ответчика о том, что СНТ «Дружба» было создано после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, одно из условий п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ не выполнено, что не дает оснований истцу требовать предоставления спорного участка на праве собственности или ином праве, суд считает несостоятельными.

Кроме того, закон не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению или иной организации, т.е. не обусловливает возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Из исследованных судом доказательств следует, что на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования землей Сибирскому отделению ВАСХНИЛ СССР в постоянное пользование отведено ... гектаров земли согласно приложенному плану, из которых паховых земель (пашни, огороды и залежи) ... га, сенокосов – ... га, пастбищ – ... га, садов, виноградников и прочих угодий – ... га. 

Предоставленному земельному участку присвоен кадастровый №...

Из содержания государственного акта видно, что при предоставлении земельного участка Сибирскому отделению ВАСХНИЛ СССР предусматривалась возможность его использования для садоводства, что и было впоследствии реализовано СО РАСХН. Это обстоятельство не оспаривалось ответчиком, что видно из письменного отзыва представителя на иск. 

Сибирское отделение ВАСХНИЛ СССР Новосибирского района Новосибирской области является правопредшественником существующего в настоящее время ФГБУН «СФНЦА РАН». 

Указанным подтверждается, что земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФГБУН «СФНЦА РАН».

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук создано ведомственное ДНТ «...» с целью осуществления садоводства работниками академии; запись о государственной регистрации ДНТ «...» внесена в ЕГЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. 

ДНТ «Дружба» распределило земельные участки между своими членами- работниками ФГБУН «СФНЦА РАН».

В феврале ДД.ММ.ГГГГ года ДНТ «...» преобразовано в СНТ «...». 

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ Президиум Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук принял решение о даче согласия на отвод из своего непосредственного землепользования (которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ года) участка земли площадью ... га (категория земли сельскохозяйственного назначения) своему ведомственному, то есть созданному при нем дачному некоммерческому товариществу «...». 

В постановлении №... от ДД.ММ.ГГГГ Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук приняло решение просить Россельхозакадемию дать согласие на отвод из своего непосредственного землепользования земельного участка с кадастровым №..., площадью ... га категории «земли сельхозназначения» СНТ «...». 

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №..., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГБУЗ «СФНЦА РАН», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым №... имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, площадь –... кв.м. 

Фактически земельный участок используется СНТ «...», в уставной деятельности ФГБУН «Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук» не используется, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым №... образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства правопредшественнику ФГБУН «СФНЦА РАН», при котором впоследствии было организовано ведомственное партнерство-СНТ «Дружба». В силу этого, земельный участок подпадает под категорию, предусмотренную п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. 

Как указано выше, вид права, на котором земельный участок был предоставлен ФГБУН «СФНЦА РАН», не имеет юридического значения. В силу этого, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления истца является зарегистрированное за ФГБУН «СФНЦА РАН» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения.

Из смысла приведенных норм следует, что правообладатель ФГБУН «СФНЦА РАН» вправе отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для предоставления его в собственность членам СНТ «...».

Правообладатель сформировал свое волеизъявление.

Выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Президиум Россельхозакадемии согласился с предложением Сибирского отделения Россельхозакадемии об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №..., площадью ... га.

ДД.ММ.ГГГГ Сибирское отделение Россельхозакадемии обратилось к руководителю Территориального управления Госимущества по Новосибирской области с письмом о предоставлении земельного участка с кадастровым №... СНТ «...», в связи с принятием СО Россельхозакадемии и Россельхозакадемией решения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью ... га. 

В прекращении права было отказано, что препятствует членам товарищества оформить свои права на занимаемые земельные участки.

ФИО7 является членом СНТ «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено ее членской книжкой. (...

Земельный участок №... в СНТ «...» ей был предоставлен по решению общего собрания членов указанного объединения от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков между членами указанного объединения. (...

Каких-либо претензий к ФИО7 по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком не имеется. 

Земельный участок у СНТ «...» не изымался.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в истребовании земельного участка, занимаемого СНТ «...», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области было отказано. (...)

Иных лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 является членом СНТ «...», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества; земельный участок был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ года СО РАСХН как организации, на базе которой впоследствии создано СНТ «...», и которое с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени владеет земельным участком на законных основаниях, выразила свое волеизъявление на передачу земельного участка членам товарищества и прекращение своего права постоянного (бессрочного) пользования, процедура которого не завершена по независящим от истца причинам.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно. 

В соответствии с подпунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п. 4); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Таких оснований для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка установлено не было. 

Истцом составлена схема расположения испрашиваемого земельного участка. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2, земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:180601:42, определены его границы по фактическому землепользованию в следующих координатах:

Обозначение координатных точек границ 

Координаты, Х 

Координаты Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность занимаемого ею в СНТ «...» земельного участка №..., к которым были приложены документы, достаточные для принятия решения по существу заявлений. Однако, ответчиком в предоставлении истцу земельного участка отказано по мотивам отсутствия права на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", а также по мотивам отсутствия проекта межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, в связи с чем, не может быть утверждена схема расположения земельного участка. (л.д. 39-40)

Между тем, отсутствие утвержденного проекта межевания территории не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Спора по границам участка не имеется. 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Суд считает доказанными обстоятельства, указываемые истцом как основания для предоставления ему испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. 

Ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК доказательств обратному не представлено.

Фактическое владение земельным участком для садоводства без возможности оформить свое право землепользования, что влечет невозможность реализации всех прав, предоставленных членам СНТ, в том числе, права на осуществление строительства на земельном участке и оформления права собственности на объекты строительства, нарушает права ФИО7, которые суд считает возможным защитить в судебном порядке. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок для ведения садоводства площадью ... кв.м. с местоположением: 

<

адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №..., в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ: 

Обозначение координатных точек границ 

Координаты, Х 

Координаты Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019.

Судья О.Г.Семенихина