Дело № 2-561/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 апреля 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре Герман К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...11 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда в ... (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит признать решение УПФР ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с .... в должности тренера-преподавателя в "Детско - юношеская спортивная школа ... ..."; с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе в ДЮСШ ... ...10 ВДСО «Трудовые резервы»; с ... по ... в должности руководителя кружка в ДЮКФП ...»; с ... по ... в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско - юношеской клуб физической подготовки ..."; с ... по ... в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско - юношеская спортивная школа ..."; период обучения с .... в Новокузнецком государственном педагогическом институте на факультете физической культуры по очной форме и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 ст.27 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от ... ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения не выработан требуемый специальный педагогический стаж. По мнению ответчика на момент обращения за досрочной трудовой пенсией ее специальный стаж составил 7 лет. 2 мес. 3 дня.

С указанным решением УПФР она не согласна. Считает, что ответчиком ее специальный трудовой стаж был рассчитан неверно, чем нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение.

При расчете специального стажа специалисты УПФР незаконно и необоснованно не включили в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте на очной форме факультета физической культуры с ... по ..., период работы с .... в должности тренера-преподавателя в "Детско - юношеская спортивная школа ... ..."; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в ДЮСШ ... ...10 ВДСО «Трудовые резервы» с ... по ..., период работы в должности руководителя кружка в ДЮКФП ... с ... по ..., период работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «ДЮСШ ...» с ... по ..., с ... по ....

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в ДЮСШ ... ...10 ВДСО ( с ....) и должности руководителя кружка дзюдо в ДЮКФП (с ... по ...), ответчик указал, что п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N781, определен список структурных подразделений организаций, среди которых ДЮСШ не поименована. В указанном списке не предусмотрена должность «Руководитель кружка».

Кроме того, по мнению ответчика ДЮСШ ... ...10 ВДСО «Трудовые резервы» не являлась учреждением народного образования.

Данную позицию ответчика считает необоснованной. 

При этом указывает, что детские спортивные школы (ДСШ) были внесены в номенклатуру внешкольных учреждений Постановлением Совмина ...5 от ... N 2140.

Также, детско - юношеская спортивная (спортивно - техническая) школа всех типов и видов и детско - юношеский клуб физической подготовки включены в Примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Гособразования ...5 от ... N 280.

Согласно Уставу МОУ ДОД «ДЮСШ ...», зарегистрированного ..., должностной инструкции педагога дополнительного образования, а также архивной справки ... от 22.10.2013г. основными видами деятельности указанных учреждений и должностными обязанностями истицы являлись: осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи, направленной на укрепление их здоровья, всестороннего физического развития средствами физической культуры и спорта, развитие их способности в избранном виде спорта, проведение работы по привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В своей деятельности они руководствовались Типовым положением детско-юношеской спортивной школы. 

Из Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта, утв. Приказом Госкомспорта ...5 от ... N 228, следует, что ДЮСШ независимо от ведомственной принадлежности являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности осуществляют физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие.

Согласно Приказу ГКФТ РФ от ... N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" несмотря на то, что в разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), задачи их деятельности практически сохранились.

Законом РФ от ... N3266-1 "Об образовании" внешкольные учреждения, в т.ч. и спортивные школы были преобразованы в учреждения дополнительного образования. 

Детско-юношеские спортивные школы всех наименований отнесены к числу учреждений дополнительного образования и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N781.

Полагает, что ответчик, отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", неправомерно исключил период работы в должности руководителя кружка в ДЮКФП ... с ... по ... год.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ...2 от ... N 463 была предусмотрена должность тренера-преподавателя внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеских спортивных школ. Должности «руководителя кружка» указанным Списком действительно предусмотрено не было.

В соответствии с п.1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ...2 от 30.06.1986г. ...-И (далее- Инструктивное письмо) при исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (Приложение ... к Постановлению ...3 от ... N 1397)

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"" (Приложение ... к Постановлению ...3 от ... N 1397).

При этом в п.. 3.2. указанного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности во внешкольных учреждениях относится: работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Кроме того, должность руководителя кружка (коллектива), согласно Постановлению Госкомитета Совмина ...5 по труду и социальным вопросам N 3 от ... "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений", является педагогической.

Согласно предоставленной Справке ... от ..., должность "руководитель кружка" переименована в 1992 г. на должность педагога дополнительного образования (приказ МО РФ ... от ... всоответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником.

Приказом Министерства образования РФ от ... N 21 наименование должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся приведены в соответствии с наименованиями. предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Постановлениями Минтруда России от ... ... и 31, и переименовано в должность педагога дополнительного образования.

Справка ... от 09.12.2013г. подтверждает, что в период работы в должности руководителя кружка ее педагогическая нагрузка 36 часов в неделю тождественна работе педагога дополнительного образования ДЮСШ.

Приказом Министерства образования РФ от ... N 21 наименование должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся приведены в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Постановлениями Минтруда России от ... ... и 31, и переименовано в должность педагогадополнительного образования.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ...2 от ... N463 детско-юношеские спортивные школы также были отнесены к числу внешкольных учреждений, и по правилам п.2 данного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, также засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в т.ч. в должностях заместителя директора (кроме заместителя директора по АХЧ), преподавателя, тренера-преподавателя и др.

Постановлением Правительства РФ от ... N1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В разделе 2 "Наименование должностей" данного Списка значилась должность педагога дополнительного образования и тренера-преподавателя, а в разделе 2 "Наименование учреждений" Списка имелись детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа и назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ...3 от ... ... установлено, что работа учителей и других работников просвещения во внешкольных детских учреждениях включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 3 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденного Постановлением ...3 от ... N 1397, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе учебных заведений системы трудовых резервов включалась в стаж работы по специальности до .... При этом согласно п. 2 примечаний к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

ДЮСШ ... ...10 ВДСО «Трудовые резервы» являлось образовательным (учебным) учреждением, и исключение ответчиком периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в указанном учреждении из ее специального трудового стажа ввиду ведомственной принадлежности (точнее непринадлежности учреждениям народного образования) является неправомерным.

Указывает, что отказывая в назначении пенсии, ответчик по непонятным ей причинам исключил из ее специального стажа период работы с ... по 31.12.2000г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки ...», включив при этом в специальный стаж предшествующий период работы в той же должности в том же учреждении дополнительного образования с 19.08.1996г. по 30.10.1999г.

Считает, что, ссылаясь на положения п. 12. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ... N781, а также выписку из индивидуального лицевого счета истца от 16.11.2013г., согласно которой работодатель МБОУ ДОД Детско-юношеский клуб физической подготовки ...» и МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа ...» представил сведения о ее трудовом стаже в должности педагога дополнительного образования на общих основаниях, ответчик необоснованно исключил ее работу в должности педагога дополнительного образования и в должности тренера-преподавателя указанных образовательных учреждений из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе, а не на работнике. То обстоятельство, что работодатель допустил ошибку при предоставлении сведений о работнике в ПФ РФ, не может влиять на фактические права работника и служить основанием к отказу в назначении пенсии, поскольку фактически истец выполняла работу по должности и в учреждении которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Должности педагог дополнительного образования и тренер-педагог относится к коду льготной профессии.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ...3 от ... N 1397, действовавшим до 01.10.1993г. учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указывает, что данное положение при обращении за назначением пенсии ей не разъяснялось. Между тем, в период с 01.09.1983г. по 15.08.1987г. она обучалась в Новокузнецком государственном педагогическом институте на очной форме факультета физической культуры, что подтверждается архивной справкой ... от 09.03.2017г., а также копией диплома (прилагаются). Перед обучением она работала с 01.08.1983г. по 30.09.1983г. в должности тренера-преподавателя в «Детско - юношеская спортивная школа ... ...», что подтверждается справкой ... от ... По окончании обучения ей была присвоена квалификация учителя физической культуры. Сразу же по окончании обучения я приступила к работе в должности учителя физвоспитания в школе ..., что подтверждается записями в моей трудовой книжке.

Считает, что период ее обучения в педагогическом ВУЗе подлежит зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом под расписку. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Указала, что с ... и по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении дополнительного образования, которое согласно архивной справке неоднократно переименовывалось, но всегда выполняла одни и те же обязанности по воспитанию детей, что подтверждается его Уставами. Полагает, что переименование детского образовательного учреждения, несоответствие его названия Списку с учетом фактической направленности деятельности не может служить безусловным основанием для исключения соответствующих периодов работы из специального трудового стажа.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании просила исковые требования ФИО1, просила удовлетворить их в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Управления ПФР в ... ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.01.2017г. (л.д. 50), просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, мотивируя свою позицию тем, что истцом не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости. На 01.01.2001г. у истца стаж педагогической работы составил 07лет 02 месяца 03 дня, следовательно, работа в учреждениях дополнительного образования после 01.01.2001г. не может быть учтена в специальный стаж. По выписке из индивидуального лицевого счета заявителя от 16.11.2013г. данные о стаже в МБОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки ...», в МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа ...» в должностях педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя, согласно действующего законодательства, работодатель предоставил в территориальный орган Пенсионного фонда как стаж на общих основаниях. Право на назначение трудовой пенсии по старости у истца возникает ....

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ... N 1143-О, от ... N 286-О, от ... N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С ... вступил в силу Федеральный закон от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ..., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ... N 1067. Так, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в вышеуказанных должности и учреждениях с ... засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением ...2 от ... N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ... по ... в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ... по ... на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ... N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ... N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ... засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ...3 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с абзацем вторым п. 1 Постановления ...3 от ... N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в частности, во внешкольных детских учреждениях.

Разъясняя применение указанного пункта, в инструктивном письме Министерства социального обеспечения ...2 от ... N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", было указано, что к работе по специальности относится работы в должности тренера-преподавателя (п. 3.2).

В соответствии Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ...2 "О государственных пенсиях в ...2", утвержденным Постановлением ...2 от ... N 463 (далее Список 1991 года), действовавшим в период с ... по ..., предусматривалось включение в выслугу лет работы в должности "тренера-преподавателя" во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеской спортивной школе.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением ... о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР от ... ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения не выработан требуемый специальный педагогический стаж (л.д. 15). При этом, ответчиком специальный стаж ФИО1 был определен в размере 7 лет 02 месяцев и 3 дня.

Протоколом заседании Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ... от ... право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не определено ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 13-14).

В специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", не были включены: период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в ДЮСШ ... ...10 ВДСО «Трудовые резервы» с ... по ..., период работы в должности руководителя кружка в ДЮКФП ... с ... по ..., период работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «ДЮСШ ...» с ... по ..., с ... по ....

Из представленных в материалах дела справки ... от ... МБУ ДО ДЮСШ ..., справки ... от ... МБУ ДО ДЮСШ ... (л.д. 54,55), а также трудовой книжки следует, что наименование учреждения, в котором ...1 осуществляла свою деятельность в должности руководителя кружка и тренера - преподавателя в спорные периоды неоднократно менялось.

Так в 1974 году была открыта Детско-юношеская спортивная школа ... на основании решения Новокузнецкого городского ...10 депутатов трудящихся от ... ....

Детско-юношеской спортивная школа ... переименована в Детско- юношеский клуб физической подготовки ... на основании приказа ОблОНО ... от ..., должность тренер-преподаватель была переименована на руководителя кружка на основании Типового положения о Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП) утвержденного приказом Государственного комитета ...5 по народному образованию от ... ....

Детско-юношеский клуб физической подготовки ... переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки ..." на основании приказа ... от ... МОУДОД ДЮКФП ... (лицензия А ... ... от ...).

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки ...» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа ..." на основании приказа ... от ....

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа ..." переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа ..." на основании приказа комитета образования и науки администрации ... ... от ....

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа ...» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа ...» на основании приказа ... от 27.10.2015г.

В период с .... истец обучалась в Новокузнецком государственном педагогическом институте на очной форме факультета физической культуры, что подтверждается архивной справкой ... от 09.03.2017г. (л.д.56), а также копией диплома (л.д.57). Согласно справки ... от ... (л.д. 66) перед обучением она работала с .... в должности тренера-преподавателя в «Детско - юношеская спортивная школа ... ...». По окончании обучения истец приступила к работе в должности учителя физвоспитания в школе ..., что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.11).

По мнению истца, период ее обучения в педагогическом ВУЗе с 01..... подлежит зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ... Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от ... N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период обучения ФИО1 в педагогическом институте действовало утвержденное Постановлением ...3 от ... N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В период с .... истец обучалась в Новокузнецком государственном педагогическом институте на факультете физической культуры по очной форме, что подтверждается архивной справкой ... от ... и копией диплома (л.д. 56,57).

Согласно пояснений истца ее обучению предшествовала педагогическая деятельность в период с .... в должности тренера-преподавателя в «Детско - юношеская спортивная школа ... ...», что подтверждается справкой ... от ....(л.д.66). Однако, соответствующей записи в трудовой книжке истца не имеется. В трудовой книжке (л.д. 11-12 оборот) первая запись датирована ... «принята учителем физвоспитания в школу ...». Кроме того, в представленных в материалах дела справках работодателя МБОУ ДОД ««Детско - юношеская спортивная школа ...» ... от ... и ... от ... (л.д. 16, 54) не указывается о том, что ...1 работала в данном образовательном учреждении в период с .... в должности тренера-преподавателя. 

Таким образом, сведения, изложенные в справке ... от ... (л.д. 66) противоречат сведениям, указанным в трудовой книжке и справках ... от ... и ... от ... (л.д. 16, 54), и не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено периода педагогической деятельности, предшествующего обучению истца в Новокузнецком государственном педагогическом институте, период ее обучения с 01.10.1983г. по 15.08.1987г. не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, в п. 2 раздела "Наименование должностей" также предусмотрены должности "тренер-преподаватель" и "педагог дополнительного образования", а в п. 2 раздела "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей - "детско-юношеская спортивная школа всех наименований".

При этом Списками не предусмотрено такое учреждение как "детско-юношеский клуб физической подготовки".

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ...4 N 1397 от ...; Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьей 80 Закона ...2 "О государственных пенсиях в ...2", утвержденным Постановлением ...2 от ... N 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 1067, а также ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ... N 781 - не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в таких учреждениях как добровольные спортивные общества, физкультурно-спортивные организации.

Кроме того, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ...2 от ... N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ...3 от ... N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Таким образом, периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе в ДЮСШ ... ...10 ВДСО «Трудовые резервы» с ... по ... и в должности руководителя кружка в ДЮКФП ... с ... по ... также не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Работа истца в качестве педагога дополнительного образования после ... могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если бы на ... истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и при условии наличия трудового стажа в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Однако, с учетом того, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии, у истца отсутствует на ... стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Кроме того, в период с ... по ... истец работала в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки», которое не предусмотрено в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

Следовательно, с учетом требований п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «ДЮСШ ...» с ... по ..., с ... по ... также не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, поскольку у ФИО1 на момент обращения в УПФР отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с ... удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ...12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ... 

Судья Г.П. Рудая