Дело № 5-251/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., с участием:

представителя Псковской таможни ФИО1, 

при секретаре Ивановой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении перевозчика ТУП «БелТехноСервис» *** дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2016 года в 14 часов 28 минут на т/п МАПП Куничина гора Псковской таможни прибыло транспортное средство под управлением В.В. с товаром – «изделия для бани и сауны», согласно представленных документов: таможенная декларация на товар №***, дополнение к таможенной декларации на товар на 2 л., CMR №*** от **.***.; инвойс №*** от **.***.; упаковочный лист №*** от **.***., количество грузовых мест – 27, общим весом брутто 11770 кг, 25 грузовых мест, общим весом брутто 18277,84 кг.

Отправитель товара - В.

Получатель товара - Т. 

В ходе проведения таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №***) установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 19180 кг, что на 902,1 кг больше общего веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Таким образом, фирмой ТУП «БелТехноСервис» нарушены требования, установленные ст. 159 и 182 ТК ТС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ТС.

Какие-либо изменения (в части наименования товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR внесены не были.

Представитель ТУП «БелТехноСервис» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана материалами дела в их совокупности.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения: …сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установлено, что **.***. 2016 на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство с товаром - «изделия для бани и сауны». 

В результате таможенного досмотра установлено сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления недействительных документов. 

Опрошенный в качестве свидетеля водитель В.В. пояснил, что при погрузке товара присутствовал, количество грузовых мест пересчитал, взвешивание товара не производилось по причине отсутствия весов. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о наименовании товара, представителем фирмы-перевозчика ТУП «БелТехноСервис» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае между ТУП «БелТехноСервис».

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов. В данном случае – ТУП «БелТехноСервис».

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении перевозчиком ТУП «БелТехноСервис» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. 

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. 

В силу ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра №***, таможенной декларацией на товар №***, дополнением к таможенной декларации на товар на 2 л., CMR №*** от **.***.; инвойсом №*** от **.***.; упаковочным листом №*** от **.***., протоколом опроса свидетеля В.В. от **.***., другими документами, находящимися в материалах дела, оценёнными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ТУП «БелТехноСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов. 

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить перевозчику ТУП «БелТехноСервис» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ТУП «БелТехноСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «габбро-диабаз-фракция 70-150мм» штрихкод:4627077200025 (40 картонных коробок, 863 кг), находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н д. Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области. 

Копии документов: CMR №*** от **.***.; инвойс №*** от **.***., находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальные издержки отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева