Дело №12-45/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 июля 2020 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» Г. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань», расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Ванинского транспортного прокурора от 16 декабря 2019 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Л. (далее – должностное лицо административного органа) от 20 февраля 2020 года № 16-01/2020 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Данным постановлением Общество признано виновным в нарушении требований в области охраны окружающей среды, а именно: в ходе проведения Ванинской транспортной прокуратурой анализа состояния законности в сфере природоохранного законодательства Общества выявлено нарушение п. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в отсутствии у генерального директора Общества Г., ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Общества, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Законный представитель Общества Г. обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой, просит постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что административная ответственность за не прохождение должностными лицами организации подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не установлена, кроме того, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение должностным лицом, инкриминируемое правонарушение является малозначительным.

На рассмотрение жалобы законный представитель, защитник юридического лица не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайствовали посредством телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статьи 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 26.07.2019 генеральный директор Общества Г., ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Общества, основным видом деятельности которого является транспортная обработка грузов, хранение и складирование прочих грузов, организация перевозок грузов, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, нарушив положения п. 1 ст. 73 Федерального закона.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Вопреки доводам автора жалобы, несоблюдение требований статьи 73 Федерального закона влечет привлечение юридического лица к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.

Доводы законного представителя Общества об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица за не прохождение должностным лицом подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подлежат отклонению, как не состоятельные.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, ответственность юридического лица за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, наступает вне зависимости от вины конкретного должностного лица Общества и не исключает привлечение самого юридического лица к административной ответственности в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Административное наказание за совершенное правонарушение назначено Обществу с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа не установлено. 

Суд также не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица и суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем, доводы автора жалобы о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, подлежат отклонению как несостоятельные.

Указание автора жалобы на привлечение впервые Общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ также не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

Обстоятельства, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда 

Хабаровского края В.А. Недведская