Дело № 5-246/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000792-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2020 года 

<

...>

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Копылова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., старшего мастера Шекснинского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор»,

установил:

в рамках проведенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «...» административного расследования установлено, что 15.07.2020 в 15 часов 45 минут у дома № 23 по пер. Коммунистическому в г. Устюжна Вологодской области ФИО1, являясь лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ на проезжей части по пер. Коммунистическому в г. Устюжне Вологодской области, в месте производства дорожных работ при наличии дефекта, вызванного в результате фрезерования покрытия проезжей части, не обозначил данный участок необходимыми техническими средствами организации дорожного движения: дорожными конусами, дорожными знаками 4.2.1, 4.2.2, 1.16,.3.24, чем нарушил требования п.п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, п.п. 5.1.19, 5.5.5, 5.4.22 ГОСТ 52289-2019, ОДМ 218.6.019-2016, ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. В связи с допущенными нарушениями требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении дорожных работ 09.09.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, не явилось, извещено о месте и времени слушания дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 4.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п.п. 5.1.19, 5.5.5, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, 8.23 с желтым фоном, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют.

Знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Отраслевой дорожный методический документ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Для ограждения мест производства краткосрочных работ на двухполосных дорогах применяются конусы дорожные, на автомагистралях и многополосных дорогах рекомендуется использовать направляющие пластины в соответствии с разделом 9. Установка конусов (пластин) осуществляется на всей длине участка производства работ в соответствии с таблицей 4 раздела 9.

Исследовав материалы дела, считаю факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в нарушение вышеуказанных требований при производстве дорожных работ на проезжей части пер. Коммунистического в г. Устюжна не обозначил данный участок необходимыми техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками и конусами.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 09.09.2020, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.07.2020, копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 15.07.2020 с фототаблицей, свидетельствами о поверке средств измерения (рулетки и рейки), письменными объяснениями ФИО1 от 07.07.2020, сообщением от 15.07.2020 КУСП №, схемой места совершения административного правонарушения от 15.07.2020, письменными объяснениями П. от 15.07.2020, письменными объяснениями З. от 31.08.2020, сообщением ПАО «Вологодавтодор» от 06.08.2020, государственным контрактом от 24.06.2019 № с дополнительным соглашением от 10.07.2019, приказом о приеме на работу ФИО1 от 15.04.2019 №, приказом о назначении ответственных лиц от 09.01.2020 №, должностной инструкцией старшего мастера от 09.01.2020, сообщениями ПАО «Вологодавтодор» от 15.07.2020. 

Представленные документы составлены в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, поэтому они принимаются в качестве доказательств по делу.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не усматривается.

С учетом имеющихся в деле доказательств субъект правонарушения определен верно. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что назначение наказания в виде административного штрафа будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

...

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф вы обязаны заплатить в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить квитанцию об оплате в канцелярию суда. В случае неуплаты наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде двукратного размера ранее назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до 15 суток. Назначенное по данной статье наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Копылова