Дело №12-55/2024

73RS0012-01-2024-000174-57 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года г. Димитровград 

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУЗ «Рязановской участковой больницы» на постановление №* от (ДАТА) и.о.начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 от (ДАТА) ГУЗ «Рязановская участковая больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением главный врач ГУЗ «Рязановской участковой больницы» ФИО2, действующий на основании Устава, в интересах ГУЗ «Рязановской участковой больницы» обратился в Мелекесский районный суд с жалобой, в которой указала, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, отсутствии вины должника. 

Исполнение решения Мелекесского районного суда от (ДАТА) по делу №* не представлялось возможным в силу отсутствия должного финансирования. Возможность исполнения поставлена в зависимость от бюджетного финансирования. Распоряжением Министерства здравоохранения 

<

адрес> от (ДАТА) №*-р «Об утверждении распределения субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений государственным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении Министерства здравоохранения 

<

адрес>, на (ДАТА) г. и на плановый период (ДАТА) и (ДАТА)» ГУЗ «Рязановская участковая больница» выделяются субсидии на мероприятия антитеррористической защищенности объектов в размере 350 000 руб. Эти средства будут направлены на обеспечение видеонаблюдения зданий фельдшерских пунктов. В настоящее время проводится экспертиза смет, после чего будет проведен аукцион и заключен контракт на проведение соответствующих работ. 

Просил отменить постановление №* от (ДАТА) и.о.начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Определением судьи Мелекесского районного суда от (ДАТА) жалоба главного врача ГУЗ «Рязановская участковая больница» на постановление №* от (ДАТА) и.о.начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 передана по подведомственности в Димитровградский городской суд 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Рязановская участковая больница» главный врач ФИО2, действующий на основании Устава, доводы апелляционной жалобы поддержал, указав, что ГУЗ «Рязановская участковая больница» бюджетное учреждение и не имеет собственных денежных средств. Им требуется для исполнения решения Мелекесского районного суда от (ДАТА) около 800 000 руб., в то время как принято решение о выделении на проведение работ по оснащению видеонаблюдения фельдшерских здравпунктов 350 000 руб., указанных денежных средств недостаточно. Возможность исполнения поставлена в зависимость от бюджетного финансирования, что по его мнению должно было быть учтено судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от (ДАТА). 

Должностное лицо составившая постановление, и.о.начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, прокурор 

<

адрес> будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких – либо возражений суду не представила. 

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, прокурора 

<

адрес>. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 30.3 и 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление или решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или решения. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Материалы жалобы не содержат сведений о дате получения ГУЗ «Рязановская участковая больница» копии постановления от (ДАТА), в связи с чем суд приходит к выводу, что срок на обжалование учреждением не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от (ДАТА) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что на основании вступившего в законную силу решения Мелекесского районного суда 

<

адрес> (ДАТА) выдан исполнительный лист, которым на ГУЗ «Рязановская участковая больница» возложена обязанность обеспечить здания фельдшерских здравпунктов в 

<

адрес>. с Вишенки, 

<

адрес>, с Куликовка,, с Аллугулово, с Приморское, 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей количества устанавливаемых камер и мест размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территория), архивирование и хранение данных должника не менее 1 месяца, оснастить их бесперебойной и устойчивой связью.

На основании исполнительного листа серии ФС №* судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> (ДАТА) возбуждено исполнительное производство №*-ИП. 

Определением Мелекесского районного суда 

<

адрес> от (ДАТА) должнику – организации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до (ДАТА).

Определением Мелекесского районного суда 

<

адрес> от (ДАТА) должнику – организации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до (ДАТА).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и 

<

адрес> от (ДАТА) с ГУЗ «Рязановская участковая больница» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который должником не оплачен.

Решением Мелекесского районного суда от (ДАТА) ГУЗ «Рязановская участковая больница» освобождена от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

(ДАТА) ГУЗ «Рязановская участковая больница» установлен новый срок для исполнения решения суда до (ДАТА), выдано требование, которое получено представителем должника (ДАТА). Согласно требованию установлен срок до (ДАТА) обеспечить здания фельдшерских здравпунктов системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и местх их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территория), архивирование и хранение данных должника не менее 1 ммесяца, оснастить их бесперебойной и устойчивой связью.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. 

Частью 2 статьи 2.1 названного кодекса установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом причины неисполнения исполнительного ГУЗ «Рязановская участковая больница» не являются уважительными. Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо пришло к выводу, что ГУЗ «Рязановская участковая больница» имело возможность для исполнения решения суда, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения ГУЗ «Рязановская участковая больница» указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от (ДАТА) №* года ; копией исполнительного документа серии ФС №* выдан Мелекесским районным судом 

<

адрес> (ДАТА), постановлением о возбуждении исполнительного производства от (ДАТА), постановлением о взыскании исполнительского сбора от (ДАТА); актом об обнаружении признаков правонарушения от (ДАТА).

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства судом установлен факт неисполнения ГУЗ «Рязановская участковая больница» решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, соответственно судебный пристав-исполнитель пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГУЗ «Рязановская участковая больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, необходимостью с целью исполнения решения суда соблюдения длительной процедуры предусмотренной ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от (ДАТА) N 44-ФЗ, Бюджетного Кодекса РФ, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда. 

ГУЗ «Рязановская участковая больница» не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Доводы жалобы о невозможности исполнения принятого исполнительного документа по независящим от учреждения причинам, которые выражены в недостаточном финансировании, что исключает возможность намеренно уклониться от исполнения судебного акта, а также исключает наличие вины в действияхучреждения, не свидетельствуют о том, что ГУЗ «Рязановская участковая больница» приняты все зависящие от него меры для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Вина ГУЗ «Рязановская участковая больница» в совершении данного административного правонарушения установлена должностным лицом верно. В связи с этим в действиях (бездействии) ГУЗ «Рязановская участковая больница» суд усматривает умышленное неисполнение требований исполнительного документа – решения суда. 

Таким образом, должностное лицо оценило всесторонне и объективно собранные по делу доказательства, исследовало все обстоятельства, имеющие значения для дела, правильно квалифицировала действия Министерства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Поэтому суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Также, с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется оснований для признания правонарушения, малозначительным. Оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. При назначении наказания в полной мере учтены требования ст.ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Наказание назначено в соответствии минимальной санкцией ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГУЗ «Рязановская участковая больница» на постановление и.о.начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 от (ДАТА) оставить без удовлетворения, а постановление №* и.о.начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 от (ДАТА) – оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Н.В. Кудряшева