Дело № 2-3296\17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.С.Туркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР), в котором просила признать незаконным решение УПФР № от 11.01.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложить на УПФР обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - 07.10.2016г..

В обоснование заявленных требований истец указала, что 07.10.2016г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив предусмотренные законом документы. Решением УПФР № от 11.01.2017г. в назначении пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что общая продолжительность страхового стажа, приобретенного ФИО1 на территории Российской Федерации, менее одного года. Согласно ст.8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа на 2016 год. Согласно трудовой книжке, стаж истца начинается с 01.02.1982г., заканчивается 18.03.1994г., и составляет 11 лет 1 месяц. В период начала образования независимой Эстонской Республики и до 18.03.1994г. ФИО1 работала на территории Эстонской Республики. Отношения этого периода должны регулироваться соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области обеспечения от 14.07.2011г.. Договором об основах межгосударственных отношений РСФСР с Эстонской Республикой от 12.01.1991г. была признана независимость стран друг от друга, до этого страховой стаж истца начиная с 01.02.1982г. составляет более восьми лет. Указанным решением УПФР нарушено право истца на получение пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии в 2015 году страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6..

Согласно ч.2 ст.35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Барнауле с заявлением назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в 2016 году, таким образом, необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 7 лет. 

Решением УПФР №№ от 11.01.2017г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за общей продолжительности стажа, приобретенного на территории Российской Федерации менее года. 

В страховой стаж ФИО1, приобретенный на территории Российской Федерации зачтен период работы с 01.02.1982г. по 04.05.1982г., что составило 3 месяца 4 дня.

В трудовой книжке истца содержатся записи следующего содержания:

- 01.02.1982г. принята на должность художника оформителя дома культуры АСМ,

- 04.05.1982г. уволена по собственному желанию,

- 06.09.1982г. принята секретарем комитета комсомола СПТУ-23 ГК ЛКСМ Эстонии г.Нарвы,

- 25.02.1985г. уволена по собственному желанию,

- 25.02.1985 принята экскурсоводом 3 категории в политико-воспитательный отдел Эстонского Международного Молодежного центра «Ноорус»,

- 01.06.1986г. присвоена квалификация и переведена экскурсоводом 2 категории,

- 09.04.1988г. уволена по п.5 ст.33 ЭССР в порядке перевода в Профсоюзный комитет №114 «Балтиец»,

- 22.04.1988г. принята культорганизатором в порядке перевода в ДК им. 50-летия Октября,

- 05.10.1989г. переведена преподавателем ритмики студии эстетического воспитания подросткового клуба «Ровесник»,

- 03.01.1992 уволена на основании п.5 ст.33 КЗОТ ЭССР в связи с переводом в Объединение учреждений культуры г.Нарвы,

- 04.01.1992г. в порядке перевода, при объединении учреждений принята руководителем кружка ритмики студии эстетического воспитания ДК им 50-летия Октября,

- 03.02.1992г. уволена по собственному желанию,

- 04.02.1992г. принята референтом по приему и обслуживанию групп,

- 07.05.1992г. уволена переводом в АО Планета М Тур в связи с реорганизацией.

- 08.05.1992г. принята референтом по работе с местным населением АО «Меревылур»,

- 31.12.1992г. уволена в связи с сокращением штатов.

Согласно архивной справке Нарвского городского архива от 14.10.2016г. №4-2/374/10027 в документах архивного фонда №72 имеются данные о том, что 01.09.1991г. ФИО3 была принята учителем физкультуры в Нарвскую среднюю школу №10, 06.02.1992г. уволена по собственному желанию, в трудовой книжке истца сведений о данном трудоустройстве не имеется.

Согласно переводу 10-11 страниц трудовой книжки ФИО1 в период с 07.09.1993г. по 18.03.1994г. истец была трудоустроена в АО «Меревылур».

Из архивной справки от 01.11.2016г. №3-1/10-12 заверенной хранителем документов Aktsiaselts «Planeta-M-Tur» (АО «Планета-М-Тур») ФИО1 в период с 04.02.1992 по 31.12.1992г. работала в должностях референта по приему и обслуживанию групп и референта по работе с местным населением АО «Планета-М-Тур». 

Согласно исковому заявлению ФИО1 полагает, что период ее трудовых отношений на территории Эстонской Республики должен регулироваться соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области обеспечения от 14.07.2011г., согласно которому данный период подлежит зачету в стаж работы, при назначении пенсии по старости на территории Российской Федерации.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г..

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

В соответствии с п.1 ст.5 Договора, при назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность начисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Согласно п.4 ст.5 Договора, в случае если общая продолжительность пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот стаж не дает права на пенсию, то данный стаж засчитывается компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории этой другой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

В судебном заседании установлено, что у ФИО3 страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации достаточного для назначения страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм Договора у ответчика не имелось оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации. 

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального 

районного суда г. Барнаула ФИО4

копия верна:

судья ФИО4

секретарь А.С. Туркина