Дело № 2-451/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 21 октября 2020 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре Иконниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ..., ФИО2 ..., ФИО3 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о демонтаже контейнерной площадки, ликвидации контейнеров,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о демонтаже контейнерной площадки, ликвидации контейнеров, расположенных около дома ...

В обосновании требований истцы указали, что проживают в ..., в домах № 21 (ФИО1) и ...ФИО2 и ФИО3). В середине ноября 2019 года они обнаружили в непосредственной близости от указанных домов контейнерную площадку, полагают, что она установлена в нарушении требований СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10. С учетом ее расположения, контейнерами находящимися на ней могут пользоваться только жители дома ... только он расположен в радиусе 100 м. от указанной площадки. На площадке расположены пять контейнеров, которые в течении дня полностью заполняются отходами, в том числе жителями домов, расположенных на расстоянии более 100 м. от контейнеров. Контейнерами пользуются жильцы домов по ... поскольку на этих улицах и в поселке отсутствуют контейнера. Также мусор складывается с проезжающих транспортных средств. Кроме того, контейнерная площадка расположена в непосредственной близости к проезжим дорогам, к пешеходному тротуару, ведущему в п. Шалга. Изначально контейнерная площадка находилась ... но была ликвидирована силами жильцов ближайших домов.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования, суду указали, что нахождение контейнерной площадки рядом с домами, правообладателями которых они являются нарушает их право на проживание в благоприятной окружающей среде, поскольку рядом с площадкой всегда накидан мусор, который впоследствии разносится, ухудшилось состояние дорог, по причине значительного движения транспортных средств по ней в целях выброса отходов. Кроме того, они сами не пользуются контейнерами, поскольку фактически не проживают в указанных домах.

Истец ФИО3, ответчик администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Как следует из отзыва на иск, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не согласна с иском, поскольку контейнерная площадка расположенная по адресу: ... возле ... обустроена в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, для жилых домов, расположенных в радиусе 100 м. Схема размещения контейнерной площадки утверждена постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от .... Контейнерная площадка размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Иные контейнерные площадки расположены по адресам: ул. ..., контейнерная площадка расположенная в п.Шалга оборудована в августе 2020 по адресу: ул. Суворова, д.1 – ул. Мира. 

Третье лицо Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на иск, в котором указал, что в ходе административного расследования в марте 2020 года, в отношении содержания контейнерной площадки по ул. Березовая возле домов ... нарушений не выявлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2 и п.3 Правил).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что истцы являются собственниками помещений в домах ...

На расстоянии 56 м. от ... расположена контейнерная площадка с пятью контейнерами для отходов. 

Истцы просят демонтировать указанную площадку совместно с контейнерами, как установленных с нарушениями требований СанПиН.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления установлены СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 N 20.

Как следует из 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19, расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В СанПиН 2.1.2.2645-10 закреплены аналогичные требования к расстоянию удаления контейнерных площадок, в частности, от жилых домов. 

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88).

Четвертым абзацем пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что на территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами.

Из приведенных норм следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии от жилых домов, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м., количество контейнеров не должно превышать 5 штук.

Истцом ФИО1 являющейся правообладателем жилого помещения в ..., указывающей, что данный дом расположен на расстоянии 102 м. от площадки не оспаривается само право нахождения контейнерной площадок за пределами максимального расстояния от жилого дома. Сторонами по делу не оспаривается и то, что расстояние от ... до контейнерной площадки составляет более 20 м., площадка от указанного жилого дома удалена на расстояние 56 м., количество контейнеров на площадке не превышает 5 штук, что соответствует вышеуказанным требованиям СанПиН. Доказательств того, что контейнерная площадка располагается на расстоянии от детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние менее 20 м. не представлено. Схема размещения контейнерной площадки утверждена постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 12.12.2019 № 1590, которое является действующим, незаконным не признано. При этом, в указанных требованиях санитарных правил и норм не содержится положений о количестве жилых помещений, их жителей для которых обустраивается контейнерная площадка, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о демонтаже площадки и контейнеров в связи с тем, что отсутствует потребность в ее использовании истцами, и то, что она используется неограниченным количеством граждан, не имеется. Указанные обстоятельства сами по себе не являются фактором, оказывающим вредное воздействие на человека, и при своевременном вывозе отходов специализированной организацией не влечет нарушение прав и законных интересов истцов. 

Несвоевременная уборка контейнеров и прилегающей к ним территории, ненадлежащее содержание дорог, является нарушением требований содержания территории населенного пункта и влечет привлечение виновных к установленной законом ответственности.

Кроме того, демонтаж контейнерной площадки и снос части контейнеров может привести к возникновению необорудованной несанкционированной свалки бытовых отходов, что будет затрагивать интересы неопределенного круга лиц и нарушать право на благоприятную и безопасную среду обитания населения. При этом, истцы не отрицали, что на территории их домовладения отсутствует место для сбора отходов, то есть они также используют контейнеры, их не проживание в настоящее время в принадлежащих им жилых помещениях, не носит постоянного характера, напротив, как следует из искового заявления они проживают в домах.

Поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о расположении имеющейся площадки с находящимися на ней контейнерами с нарушениями СанПиН, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ..., ФИО2 ..., ФИО3 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о демонтаже контейнерной площадки, ликвидации контейнеров отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...