дело №12-262/2019

Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2019 года г.Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1 №3.1.5-87/5 от 18.06.2019, которым общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-ЖЭК-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №3.1.5-87/5 от 18.06.2019 главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1 ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 30000 руб., за то, что оплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, с нарушением установленных сроков и в ненадлежащем размере. Так, по состоянию на 06.05.2019 у ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» имелась задолженность в размере 332 910,33 руб.

Директор ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» обжаловал данное постановление, указав, что не оспаривает факт несвоевременной оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, на момент привлечения общества к административной ответственности, задолженность в размере 440 000 руб. оплачена, что подтверждается платежными поручениями №391 от 07.05.2019 и №339 от 08.05.2019. Об этом было заявлено государственному инспектору отдела правового надзора и контроля №1, но не учтено при вынесении постановления. Нарушение стало возможным в виду несвоевременной оплаты заказчиками по договорам подряда. Просит учесть, что ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. Данное просит считать смягчающим обстоятельством и заменить ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» со штрафа на предупреждение.

Защитник ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» Волошина В.В., действующая на основании доверенности №03-02/42 от 01.08.2019 года, в судебном заседании поддержала доводы жалобы. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения прокурора г.Волгодонска о проведении проверки от 22.05.2019 №99, прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка соблюдения ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» (директор ФИО2) трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 06.05.2019 у ООО «Жилстрой ЖЭК-3» имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 332 910,33 руб.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, поступившие в суд, не содержат доказательств данному обстоятельству. 

Так в материалах дела об административном правонарушении находится Постановление от 22.05.2019 зам.прокурора г.Волгодонска ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилстрой-ЖЭК-3», а не в отношении юридического лица ООО «Жилстрой-ЖЭК-3»

Поименованные в приложении (сопроводительное письмо от 09.07.2019 №3.1.5) «сведения ИФНС №4 по РО от 07.05.2019 в подлинниках» в материалах дела отсутствуют, о чём составлен акт. При этом, в представленном деле об административном правонарушении информация не имеет сведений об источнике формирования указанных сведений МРИ ФНС, сведения об ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» содержится на копии листа 8, без приложения иных листов, который не скреплён, не имеет указание на принадлежность к какому-либо конкретному документу, в приложениях не поименован.

Данные обстоятельства делают невозможным оценку представленных доказательств.

Главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1, в нарушение положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не исследовались обстоятельства, привлекалось/не привлекалось ранее общество к административной ответственности (в постановлении указано: сведения отсутствуют). Не указано наличие/отсутствие оснований к применению меры наказания в виде предупреждения, в соответствии с положениями ст.3.4 КоАП РФ, не мотивировано применение санкции в виде административного штрафа.

Так же, постановление не содержит оценки доводам общества относительно устранения допущенных нарушений.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрение дела об административном правонарушении должно осуществляться на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, которыми установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Поскольку по делу в отношении ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» это требование закона не выполнено, то вывод главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1 о квалификации действий общества по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ обоснованным признать нельзя.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1 №3.1.5-87/5 от 18.06.2019, которым ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» признано виновным по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку возможность нового рассмотрения дела не утрачена, с учётом предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности по данной категории дел.

При новом рассмотрении дела, административному органу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилстрой-ЖЭК-3» законное и обоснованное решение, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 №3.1.5-87/5 от 18.06.2019, которым общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-ЖЭК-3» (ОГРН

<

***> от 21.12.2005) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

Судья подпись

Копия верна: А.В. Тушина