Дело № 12-11\2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Княгинино «11» июля 2017 года

Нижегородская область

Судья Княгининского районного суда Нижегородской области Ширяев Н.Н.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда по Нижегородской области № 5\522\2017\59 от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «АНИ» ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2017 года прокурора Княгининского района Нижегородской области прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «АНИ». 

В ходе проведенной проверки в период с 31.03.2017 по 26.04.2017 года в ООО «АНИ» установлено, что в нарушении ст.ст. 22,136 ТК РФ заработная плата работникам Общества за 25 марта 2017 года не выплачена, выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы в феврале 2017 года, Кроме того генеральный директор ООО «АНИ» включен в штатное расписание, как штатная единица, однако заработную плату не получает. 

В действиях генерального директора ООО «АНИ» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ- Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Постановлением Государственного инспектора труда по Нижегородской области № 5\522\2017\59 от 17 мая 2017 года об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «АНИ» ФИО1, ФИО1 признан виновным по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением Государственного инспектора труда по Нижегородской области № 5\522\2017\59 от 17 мая 2017 года ФИО1 обратился в суд с жалобой, в котором просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что на период прокурорской проверки и вынесения обжалуемого постановления ФИО1 не являлся должностным лицом ООО «АНИ» и не выполнял функции генерального директора. ФИО1 прекратил свои полномочия в ООО «АНИ», прекратил свои обязанности как директор 31.12.2016 года в понимании «должностное лицо», установленным в ст. 2.4 КоАП РФ, т.к. ФИО1 не осуществляет организационно-распорядительных или административно-хазяйственных функций руководителя.

В судебное заседание представитель Государственного инспектора труда по Нижегородской области не явился, о месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещены должным образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. 

В судебном заседанииФИО1 на требовании об отмене вышеуказанного постановления настаивает, обосновывая доводами, изложенными в жалобе и в дополнениях к жалобе. 

Выслушав заявителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста прокурора, суд пришел к следующему.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса ФИО1, суд пришел к следующему: 

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, протеста и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2017 года прокурора Княгининского района Нижегородской области прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «АНИ». 

В ходе проведенной проверки в период с 31.03.2017 по 26.04.2017 года установлено, что в ООО «АНИ» осуществляют трудовую деятельность 4 работника: генеральный директор, зав.производством, бармен, администратор (штатное расписание на период 2017 года с 1.01.2017 года, утвержденное генеральным директором ФИО1 приказом № 1 от 09.01.2017 года, подтвержденное приказом № 2 от 01.02.2017 года). Заработная плата в ООО «АНИ», в нарушении установленных ТК РФ требований, выплачивается 25 и 10 числа каждого месяца ( без установления даты авансирования и расчета по заработной плате).

В ходе проведенной проверки в ООО «АНИ» установлено, что в нарушении ст.ст. 22,136 ТК РФ заработная плата работникам Общества за 25 марта 2017 года не выплачена. Срок задержки выплаты заработной платы составил более 25 дней. Общая сумма начисленной, по невыплаченной заработанной платы составила 3 842 рубля 36 копеек, что подтверждается справкой от 18.04.2017 года, выданной генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1

Кроме того выявлены неоднократные нарушения сроков выплаты заработной платы: в феврале заработная плата выплачена 11 и 27 февраля, вместо 10 и 25 числа месяца; в марте заработная плата выплачена один раз 14 марта ( задержка составила 4 дня), 25 марта зарплата не выплачена.

Кроме того, генеральный директор ООО «АНИ» включен в штатное расписание, как штатная единица, однако заработную плату не получает. 

Как следует из материалов дела порядок начисления и выплата заработной платы в ООО «АНИ» осуществляется в соответствии с Положением о порядке начисления заработной платы, утвержденного генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1 15.01.2017 года. 

Как следует из материалов дела в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам Общества за 25 марта 2017 года не выплачена. Срок задержки выплаты заработной платы составил более 25 дней. Общая сумма начисленной, по невыплаченной заработанной платы составила 3 842 рубля 36 копеек, что подтверждается справкой от 18.04.2017 года, выданной генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1, а также платежными ведомостями ООО «АНИ» за январь, февраль месяцы, подписанные генеральным директором ФИО1

Как следует из материалов дела в феврале заработная плата выплачена 11 и 27 февраля, вместо 10 и 25 числа месяца; в марте заработная плата выплачена один раз 14 марта ( задержка составила 4 дня), 25 марта зарплата не выплачена, что подтверждается платежными ведомостями ООО «АНИ» за январь, февраль месяцы, подписанные генеральным директором ФИО1

Как следует из материалов дела генеральный директор ООО «АНИ» включен в штатное расписание, как штатная единица, однако заработную плату не получает.

Лицом, допустившими правонарушение, является должностное лицо ООО «АНИ» - генеральный директор ФИО1, избранный решением №1 от 20.05.2014 года.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «АНИ» 

Должностным лицом ООО «АНИ» - генеральным директором ФИО1 не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1 требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1 своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, должностным лицом ООО «АНИ» - генеральным директором ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность должностного лица ООО «АНИ» - генеральным директором ФИО1 в его совершении подтверждены помимо постановления Государственного инспектора труда по Нижегородской области № 5\522\2017\59 от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2017 года прокурора Княгининского района Нижегородской области, с которым генеральный директор ФИО1 ознакомлен и в объяснениях собственноручно написал, что вину признает, нарушения устранит ; платежными ведомостями ООО «АНИ» от 25.03.2017 года, 16.01.2017 года, 14.03.2017 года, 10.04.2017 года, 11.02.2017 года, 27.02.2017 года, 25.01.2017 года, подписанные и оформленные генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1, табелями № 1,2,3 учета использования рабочего времени за январь, февраль, март 2017 год, подписанные и оформленные генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1; Положением о порядке начисления заработной платы, утвержденного генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1 15.01.2017 года; штатным расписанием на период 2017 года с 1.01.2017 года, утвержденное генеральным директором ФИО1 приказом № 1 от 09.01.2017 года, подтвержденное приказом № 2 от 01.02.2017 года; справкой о задолженности по выплате заработной плате от 18.04.2017 года, свидетельством из ЕГРЮ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «АНИ»; выпиской из ЕГРЮ по состоянию на 27.06.2017 года, в п.п. 35-41 которой указано, что генеральным директором ООО «АНИ» является ФИО1

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследованния материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности должностного лица -генерального директора ООО «АНИ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Суд обсудил доводы заявителя ФИО1 о том, что на период прокурорской проверки и вынесения обжалуемого постановления ФИО1 не являлся должностным лицом ООО «АНИ» и не выполнял функции генерального директора ФИО1 прекратил свои полномочия в ООО «АНИ», прекратил свои обязанности как директор 31.12.2016 года, что подтверждают представленные заявителем суду следующие документы: согласшение о расторжении трудового договра № 12 от 03.01.2007 года от 16.12.2016 года ( л.д.8), заявление в ООО «АНИ» об увольнении ФИО1 от 16.12.2016 года ( л.д.9), приказ о прекращении трудового договора с работником ФИО1 от 31.12.2016 года, подписанное генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1 (л.д.10), штатным расписанием ООО «АНИ» на 2017 год от 31.12.2016 года, в котором отсутствует должность генерального директора (л.д.11) и считает данные доводы заявителя несостоятельными, а к представленным суду заявителем вышеуказанным документам (л.д. 8-11) относится критически, поскольку они не были представлены при проведении прокурорской проверки и рассмотрении административного дела, противоречат представленным в марте-апреле 2017 года генеральным директором ООО «АНИ» ФИО1 документам в период проверки, согласно которым заявитель ФИО1 не отрицал, что является именно генеральным директором общества, все представленные документы подписаны им как директором, свою вину, как директора общества признал и выявленные нарушения обязался исправить.

Суд обсудил доводы жалобы заявителя ФИО1 и считает, что оснований для замены назначенного генеральному директору ООО «АНИ» ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное должностному лицу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Постановление о привлечении должностного лица -генерального директора ООО «АНИ» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда по Нижегородской области № 5\522\2017\59 от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «АНИ» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Н.Н.Ширяев