Дело № 2а-689/2025 (2а-3124/2024)

УИД 42RS0011-01-2024-004200-59

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 20 февраля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Лукинской И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, заинтересованными лицами ФИО2 и ФИО3.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 20.06.2024 Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области принято решение по делу 

<

номер> о выселении ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Обязать администрацию Полысаевского городского округа принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке. Обязать администрацию Полысаевского городского округа предоставить ФИО3, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Полысаевского городского округа, отвечающее установленным нормам и правилам, общей площадью не мене 13 кв.м. в границах Полысаевского городского округа. 

В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу К.Ж.Д., находился исполнительный лист 

<

номер> от 02.11.2024, выданный Ленинск-Кузнецким городским судом. В отношении должника администрации Полысаевского городского округа возбуждено исполнительное производство 

<

номер> от 15.11.2024 об обязании администрации Полысаевского городского округа предоставить ФИО3, 

<

дата> года рождения, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Полысаевского городского округа, отвечающее установленным нормам и правилам, общей площадью не менее 13 кв.м. в границах Полысаевского городского округа.

18.11.2024 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, администрация Полысаевского городского округа получила постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2024 

<

номер>, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

21.11.2024 под личную роспись ФИО3 было вручено уведомление о явке в отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа 22.11.2024 для осмотра жилого помещения, предоставляемого по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26.06.2024.

22.11.2024 ФИО3 явился для осмотра квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> После осмотра данного жилого помещения ФИО3 написал заявление об отказе. 

Постановлением администрации Полысаевского городского округа от 22.11.2024 № 1207 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», администрация Полысаевского городского округа постановила предоставить жилое помещение по договору социального найма ФИО3, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 27,0 кв.м.

В этот же день был составлен договор социального найма жилого помещения 

<

номер> о передаче ФИО3 в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности Полысаевского городского округа, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 27,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> а также был составлен акт приема-передачи специализированного жилого помещения по договору найма жилого помещения. Но в указанных документах ФИО3 не расписался в связи с отказом от данного жилого помещения. 

Тем самым решение от 26.06.2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда по делу 

<

номер> было исполнено администрацией Полысаевского городского округа в 5-ти дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В подтверждение исполнения решения суда администрация Полысаевского городского округа предоставила все необходимые копии документов по исполнительному производству 

<

номер> от 15.11.2024 судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу К.Ж.Д. Данные документы были направлены 22.11.2024 посредством электронной почты, также продублированы и направлены почтой России. 

Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО1, исполнительное производство 

<

номер> от 15.11.2024 не было окончено и 02.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 25.12.2024 по исполнительному производству 

<

номер> от 15.11.2024. 

Администрация Полысаевского городского округа приняла все меры к исполнению решения суда, однако из-за отказа от жилого помещения ФИО3 решение суда не получается исполнить. 

В 5-ти дневный срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, администрацией были приняты все меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

06.12.2024 между администрацией Полысаевского городского округа и ФИО3 состоялось подписание договора социального найма жилого помещения 

<

номер> от 22.11.2024 и акта приемы-передачи по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Копии данных документов были направлены судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1

Руководствуясь положениями ст.ст.112, 121, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 17, 19, 220 КАС РФ административный истец просит суд освободить администрацию Полысаевского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 02.12.2024 

<

номер>.

Представитель административного истца - администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие по заявленным административным исковым требованиям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ФИО1 поступили возражения, в которых в удовлетворении административного искового заявления просит отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица – ФИО2 и ФИО3, в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Согласно ч. 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2024 по гражданскому делу 

<

номер> были удовлетворены исковые требования администрации Полысаевского городского округа о выселении ФИО2, ФИО3, из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В части требований ФИО3, принято решение обязать администрацию Полысаевского городского округа принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом оп договору социального найма во внеочередном порядке. Обязать администрацию Полысаевского городского округа предоставить ФИО3, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Полысаевского городского округа, отвечающее установленным нормам и правилам, общей площадью не мене 13 кв.м. в границах Полысаевского городского округа. 

Решение вступило в законную силу 03.10.2024, на основании которого 02.11.2024 взыскателю ФИО3 был выдан исполнительный лист серии 

<

номер>

14.11.2024 указанный исполнительный документ предъявлен ФИО3 к исполнению в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, где судебным приставом-исполнителем К.Ж.Д. 15.11.2024 в отношении должника администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса возбуждено исполнительное производство 

<

номер>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, которые в установленный срок должником не исполнены. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ получено должником администрацией Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса 18.11.2024, что сторонами не оспаривается.

Поскольку должник в указанный 5-дневный срок добровольно требования не исполнил, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление от 02.12.2024 

<

номер> о взыскании с администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.12.2024.

Руководствуясь указанными выше нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что должником администрацией Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса в установленный 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства 

<

номер> от 15.11.2024, требования исполнительного документа не исполнены, уведомления судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые делают невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, от должника не поступало, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора 

<

номер> от 02.12.2024, является законным.

Согласно разъяснению п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных административным истцом материалов, следует, что по требованию ФИО3 принимались меры к исполнению решения суда администрацией Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, а именно 21.11.2024 ФИО3 было вручено уведомление о явке в отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа 22.11.2024 для осмотра жилого помещения. 22.11.2024 ФИО3 осмотрев квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 27,0 кв.м.), написал заявление об отказе. Постановлением администрации Полысаевского городского округа от 22.11.2024 № 1207 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма ФИО3, о чем был составлен акт приема-передачи специализированного жилого помещения по договору найма жилого помещения, в котором ФИО3 не расписался в связи с отказом от данного жилого помещения. Данные документы были направлены в адрес административного ответчика и получены им 25.11.2024. 06.12.2024 ФИО3 подписал договор социального найма жилого помещения 

<

номер> от 22.11.2024 и акта приемы-передачи по договору социального найма жилого помещения. Копии данных документов были направлены в адрес административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению 

<

номер> от 02.12.2024.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что от исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2024 (по гражданскому 

<

номер>) администрация Полысаевского городского округа Кемеровской области – Кузбасса не уклонялась, учитывая, что исполнение требований исполнительного документа зависит не только от действий должника, но и от объективных обстоятельств, суд считает возможным применить положения п.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», освободив администрацию Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от уплаты исполнительского сбора, установленного ко взысканию постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу 

<

номер> от 02.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца - администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области – Кузбасса к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Полысаевского городского округа Кемеровской области – Кузбасса от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 

<

номер> от 02.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025.

Председательствующий: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-689/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса