Дело № 5-575/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Заботина Н.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Трофимовой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Хлебзавода № 4 Акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб», ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь директором Хлебзавода № 4 Акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб», /дата/ в 14ч.00мин., допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в период угрозы распространения новой короновирусной инфекции СОVID-19 в Новосибирской области, представляющей опасность для окружающих, на предприятии по производству хлебобулочных и мучных кондитерских изделий АО «Новосибхлеб» по адресу 

<

адрес>, директором Хлебзавода № 4 Акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» ФИО1 не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима, не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не обеспечено проведение дезинфекционного режима и обеззараживания воздуха: не организован дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря (обработка деревянных лотков и контейнеров проводится без применения дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в соответствии с инструкцией); не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (обеззараживание воздуха не проводится – отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей), чем нарушила п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), утвержденных Постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.05.2020 № 15, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от /дата/.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась.

Представители органа, составившего протокол об административном правонарушении по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании указали на законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении директора Хлебзавода № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения ФИО1, представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ч.1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения, возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий, (карантина) осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ст. 11 данного закона предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп «б» п. 3, пп «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, подлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п введен режим повышенной готовности на территории Новосибирской области.

П. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), утвержденных Постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.05.2020 № 15, предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Вина директора Хлебзавода № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, помимо ее признательных показаний, также подтверждается исследованными судом по правилам, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях, доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от /дата/, распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении Хлебзавода № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» от /дата/, актом по результатам мероприятия по контролю от /дата/, письменными объяснениями ФИО1, приказом о переводе на работу, должностной инструкцией директора Хлебзавода № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб», свидетельством о государственной регистрации права и иными материалами административного дела. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все письменные доказательства по делу оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Так, судом установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки с /дата/ по /дата/ Хлебзавода № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в период угрозы распространения новой короновирусной инфекции СОVID-19 в Новосибирской области, представляющей опасность для окружающих, на предприятии по производству хлебобулочных и мучных кондитерских изделий АО «Новосибхлеб» не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима, не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не обеспечено проведение дезинфекционного режима и обеззараживания воздуха: не организован дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря (обработка деревянных лотков и контейнеров проводится без применения дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в соответствии с инструкцией); не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (обеззараживание воздуха не проводится – отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей).

Таким образом, Хлебзаводом № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» нарушены положения п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), утвержденных Постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.05.2020 № 15.

Т.е. такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приказом № от /дата/ директором Хлебзавода № 4 АО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» назначена ФИО1 

Согласно должностной инструкции директора Хлебзавода № 4 АО, он обязан принимать меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда во всех подразделениях Хлебзавода № 4, а также проводить санитарно-гигиенические мероприятия во всех подразделениях Хлебзавода № 4, контролировать соблюдение работниками санитарных правил и норм.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточных для установления вины ФИО1 как должностного лица в совершении инкриминируемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО1 как должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, данные о личности виновной, которая вину признала, в содеянном раскаялась, работает и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальных пределах санкции статьи. 

Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Хлебзавода № 4 Акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф перечислить на расчетный счет № получатель: 

<

данные изъяты> ИНН получателя №, КПП №, банк получателя 

<

данные изъяты>, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. 

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья Заботина Н.М.