Дело № 2-171/2024 

УИД № 34RS0021-01-2024-000261-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года станица Клетская Волгоградская область

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Обуховой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Бурлуцкой О.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному периоду и неустойки за просрочку исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛ:

комитет здравоохранения Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному периоду и неустойки за просрочку исполнения обязательств, мотивируя их тем, что между ГБУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен трудовой договор от 06 октября 2023 года №1-18, по условиям которого ФИО2 принята на работу на должность акушерки. Между комитетом здравоохранения Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО2 в размере 500 000 рублей за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, имеющего целевое назначение, и средств областного бюджета. В соответствии с условиями данного договора ФИО2 обязана исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет, а в случае прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Однако на основании заявления по собственному желанию ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Таким образом, ФИО2 не выполнила обязанность отработать пять лет. В соответствии с расчетом комитета здравоохранения Волгоградской области часть компенсационной выплаты составила 477 534 рубля 25 копеек. 

В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 477 534 рублей 25 копеек, неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 262 643 рублей 84 копеек, неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Среднеахтубинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представила, в котором также просят исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 1 марта 2018 года № 100-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50000 человек Волгоградской области.

Данный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющими неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо в посёлки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек в Волгоградской области и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включённой в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) и утверждённый приказом Комитета здравоохранения в Волгоградской области в размере 1 млн. руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО2 принята на должность акушерки в структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-15).

Работодателем издан приказ (распоряжение) о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом здравоохранения Волгоградской области и ФИО2 был заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО2 в размере 500 000 руб. за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение из средств областного бюджета (л.д. 17-18).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора ФИО2 обязана исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым договором по основному месту работы, заключенным медицинским работником с медицинской организацией.

Пунктом 2.1.3 вышеуказанного договора предусмотрено, что медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, исчисляемого с даты заключения настоящего договора, (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в течение семи рабочих дней со дня наступления указанных событий.

Факт перечисления ФИО2 денежных средств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 000 рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). 

На основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО2 уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию (л.д. 19).

Учитывая, что ФИО2 не выполнена обязанность отработать в течение 5 лет в ГБУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница» в структурном подразделении фельдшерско-акушерский пункт 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в должности акушерки, установленная договором № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты, пропорционально отработанному времени.

Согласно представленному истцом расчету, в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области подлежит возврату часть единовременной компенсационной выплаты в размере 477 534 рубля 25 копеек (л.д. 20).

Указанный расчет судом проверен и является арифметически верным, ответчиком не оспаривается, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. 

Разрешая исковые требования комитета здравоохранения Волгоградской области о взыскании с ФИО2 неустойки, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4.2 договора, в случае нарушения срока исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4 настоящего договора, Комитет вправе начислять неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1% от суммы неисполненного обязательства.

Вместе с тем, привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», не предусмотрено.

Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области.

Положения Порядка, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 1 марта 2018 года № 100-п, а также условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, не регулируют обязательства гражданско-правового характера.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в связи с прибытием ФИО2 на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности и подведомственное комитету здравоохранения Волгоградской области.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО2 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с ее прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании пункта 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

При таких данных исковые требования комитета здравоохранения Волгоградской области о взыскании с ФИО2 неустойки не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Общие правила распределения судебных расходов между сторонами установлены в ст. ст. 98 - 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе в ст. 98 указанного Кодекса, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Вместе с этим по смыслу статей 71 и 72 Конституции РФ судебная процедура, включая производство по делам, вытекающим из трудовых отношений, определяется законодателем. 

Так, согласно положениям ст. 393 Трудового кодекса РФ, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. 

Исходя из положений указанной нормы, работник освобождается от всех судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела судом, в том числе в случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований работника либо частичного или полного удовлетворения требований работодателя, что связано с необходимостью обеспечения надлежащей защиты прав работника, находящегося в организационной зависимости от работодателя. 

Таким образом, в целях предоставления дополнительных гарантий по обеспечению судебной защиты работниками своих трудовых прав, трудовое законодательство предусматривает освобождение работников от судебных расходов, что является исключением из общего правила, установленного ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная госпошлина в доход бюджета взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному периоду и неустойки за просрочку исполнения обязательств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области компенсационную выплату в размере 477 534 рубля 25 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО2 о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья: Н.А. Обухова

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2024 года.

Судья: Н.А. Обухова