дело номер 2-699/2024

УИД22RS0001-01-2024-001172-85 

мотивированное 

решение

 

изготовлено 28 августа 2024 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г. Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., с участием старшего помощника Алейского межрайонного прокурора Кузьменко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установлении срока, 

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Алейский городской суд к ООО «ЭкоТранс» с иском о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установлении срока, указывая на следующие обстоятельства.

Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» от 10 октября 2022 года региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов в Алейской зоне является ООО «ЭкоТранс».

Алейская зона межмуниципальной системы Алтайского края по обращению с твердыми коммунальными отходами охватывает сельские поселения - 9 муниципальных районов, в том числе Алейский район, и городской округ г. Алейска, в связи с чем деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов потребителям в г. Алейске и Алейском районе осуществляется региональным оператором «ЭкоТранс». Региональный оператор начал осуществлять свою деятельность в Алейской зоне с 02 декабря 2022 года. Период действия соглашения установлен с 10 октября 2022 года по 31 декабря 2031 года.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, участок расположен 

<

адрес>, площадью7487 кв.м., вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения (под объектами размещения отходов потребления). Договор заключен сроком на 11 месяцев.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером №, участок расположен: 

<

адрес> Вид разрешенного использования: под объектами размещения отходов потребления. Договор заключен сроком на 11 месяцев.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение, пользование на возмездной основе земельный участок, являющийся частью земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером: № участок расположен: 

<

адрес>., вид разрешенного использования: под объектами размещения отходов потребления. Договор заключен сроком на 11 месяцев.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, участок расположен: 

<

адрес> площадью 767 кв.м. Вид разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов (под объектами размещения отходов потребления). Договор заключен сроком на 11 месяцев.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, участок расположен: 

<

адрес>, площадью 9612 кв.м. Вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения (под объектами размещения отходов потребления). Договор заключен сроком на 11 месяцев.

Согласно информации, предоставленной ООО «ЭкоТранс» по состоянию на 10 июня 2024 года объем собранных ТКО на территории Алейского района составляет 6 920,84 м. куб, из которых: в 

<

адрес> - 771,75 м. куб., в 

<

адрес> - 1 075,15 м. куб., в 

<

адрес> - 1 886,9 м. куб., в 

<

адрес> - 1 001,25 м. куб., в 

<

адрес> - 823,75 м. куб., в 

<

адрес> - 1 371,00 м. куб. 

Таким образом, в период деятельности ООО «ЭкоТранс» складировало собранные ТКО на территории Алейского района на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, которые хранятся на временных площадках уже более 11 месяцев подряд, то есть с 02 декабря 2022 года до настоящего времени.

На территории г. Алейска имеется земельный участок, кадастровый №, примерно 

<

адрес>, общая площадь 99 963 кв.м., в пределах которого размещаются и складируются промышленный мусор и твердые бытовые отходы. Указанный участок оформлен в муниципальную собственность, передан по договору аренды ООО «Цветовод».

07 февраля 2023 года между ООО «Цветовод» и ООО «ЭкоТранс» заключен договор № субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 3 000 кв.м., местоположение 

<

адрес> Земельный участок передается для временного размещения ТКО, образующихся на территории г. Алейска Алтайского края. Договор заключен на срок 3 месяца.

21 марта 2023 года между ООО «Цветовод» и ООО «ЭкоТранс» заключен договор № субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 3 000 кв.м., местоположение 

<

адрес>. Земельный участок передается во временное размещение ТКО, образующихся на территории г. Алейска Алтайского края. Договор заключен на срок до 31 декабря 2023 года.

31 декабря 2023 года между ООО «Цветовод» и ООО «ЭкоТранс» заключен договор № субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 10 000 кв.м., месторасположение 

<

адрес>. Земельный участок передается для временного размещения ТКО образующихся на территории г. Алейска Алтайского края. Договор заключается на срок до 11 месяцев.

Согласно информации предоставленной ООО «ЭкоТранс» по состоянию на 10 июня 2024 года, объем собранных ТКО на территории г. Алейска составляет 100 177,14 м. куб.

Таким образом, в период деятельности ООО «ЭкоТранс» складировало собранные ТКО на территории г. Алейска на земельном участке с кадастровым номером 22:62:010201:36, которые хранятся на временной площадке уже более 11 месяцев подряд, то есть с 02 декабря 202 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193 утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края, вместе с тем ООО «ЭкоТранс» не обеспечил вывоз ТКО, размещенных на указанных выше земельных участках, предназначенных для временного накопления в соответствии с территориальной схемой на полигон, предназначенный для захоронения отходов, соответственно не принял меры по восстановлению нарушенных земель и контролю за их состоянием.

В целях устранения выявленных нарушений закона Алейской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «ЭкоТранс» 26 марта 2024 года внесено представление, которое было рассмотрено, однако нарушения законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором не были устранены.

Согласно виду разрешенного использования земельных участков, они предназначены для захоронения отходов.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, накопленные ТКО влекут загрязнение почвы и атмосферы в связи с частым тлением ТКО, что ухудшает состояние окружающей среды и непосредственно влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ООО «ЭкоТранс» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края.

Обязать ООО «ЭкоТранс» вывезти собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г. Алейска Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 100 177, 14 куб. м., который размещен на выделенной части земельного участка с кадастровым номером № и разместить его в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.

Обязать ООО «ЭкоТранс» вывезти собранный объем твердых коммунальных отходов на территории Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 6 920, 84 куб. м., который размещен на выделенной части земельных участков с кадастровыми номерам - №, №, №, №, № и разместить его в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.

В судебном заседании старший помощник Алейского межрайонного прокурора Алтайского края Кузьменко С.А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЭкоТранс» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на возражения, согласно которым региональным оператором неоднократно предпринималась меры для вывоза твердых коммунальных отходов на территории г. Алейска и Алейского района Алтайского края, а именно: направление на подписание в адрес 

<

данные изъяты> договора на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне, было сообщено о невозможности заключения договора; направление в 

<

данные изъяты> договора на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, договор до настоящего времени не подписан, протокол разногласий к договору в ООО «ЭкоТранс» не поступал; осуществление выезда на полигон 

<

адрес> с целью разгрузки ТКО, разгрузка не осуществилась, так как сотрудниками Администрации 

<

адрес> был закрыт проезд; обращение в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с просьбой решить проблему полигонов в Алейском зоне, либо дать письменные разъяснения по вопросу организации захоронения твердых коммунальных отходов; направление обращения Губернатору Алтайского края с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса; обращение в Арбитражный суд Алтайского края с требованием о понуждении к заключению договора на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов; направление жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю о возбуждении дел по признакам нарушения Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 «О защите конкуренции» и привлечению ООО 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> к ответственности за нарушение Федерального закона (решением от 27 июня 2024 года № АГ/5748/24 в возбуждении дела в отношении ООО «Мега-Рециклинг» отказано). Поскольку на территории Алейской зоны не действует полигон для ТКО, предусмотренный действующей схемой потоков Алейской зоны, в связи с чем ответчик лишен возможности транспортирования ТКО с площадок временного накопления ТКО на иной земельный участок. ООО «ЭкоТранс» в настоящее время приняты исчерпывающие меры по вопросу транспортирования ТКО с площадок временного накопления на полигоны, согласно схеме потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренной территориальной схеме обращения с отходами, и соответственно отсутствует возможность установить сроки исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица Администрации г. Алейска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Алейского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования просил удовлетворить иск по доводам изложенным в возражении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ООО «Цветовод» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве на иск просят рассмотреть дело без участия их представителя, полагают, что поскольку ООО «ЭкоТранс» как региональный оператор не исполнил надлежаще свои обязанности по транспортированию ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения отходов на территории Алтайского края, требования прокурора в части возложения обязанности по вывозу собранных в период деятельности в качестве регионального оператора объема отходов подлежат удовлетворению. При этом отмечают, что региональный оператор не отказывается надлежащим образом соблюдать территориальную схему, но не может вывозить собранные отходы на полигон из-за отсутствия тарифа на захоронение и отказа собственников полигонов в приемке ТКО (данные случаи зафиксированы актами). Использование переходного варианта схемы потоков твердых коммунальных отходов также не возможно, поскольку отсутствуют введенные в эксплуатацию объекты перегрузки и сортировки (раздел 9 территориальной схемы).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве на иск просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагают, что в случае нарушения действующего законодательства, требования Алейского межрайонного прокурора Алтайского края подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Пункт 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ содержит прямой запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, типизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ определено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, в том числе и с ТКО субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (часть 10 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Пунктами 1.1 и 1.2 названных Правил, предусмотрено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Судом установлено, что в ходе проведенной Алейской межрайонной прокуратурой Алтайского края проверки по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления выявлено, что на площадках предназначенных для размещения и складирования промышленного мусора и твердых бытовых отходов превышен предельный срок временного накопления отходов (11 месяцев).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10 октября 2022 года между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» как региональным оператором заключено Соглашение № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края. Предметом настоящего соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения в зону деятельности регионального оператора вошла территория г. Алейска и Алейского района. 

Региональный оператор осуществляет деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2.3.1 Соглашения).

Согласно п. 7.1 Соглашения срок действия Соглашения до 31 декабря 2031 года.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов № на срок 11 месяцев, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:01:030901:935, участок расположен в 340 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью7487 кв.м., вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения (под объектами размещения отходов потребления). 

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером №, участок расположен по адресу: 

<

адрес>. Вид разрешенного использования: под объектами размещения отходов потребления. Договор заключен сроком на 11 месяцев.

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка № на срок 11 месяцев, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение, пользование на возмездной основе земельный участок, являющийся частью земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером: №, участок расположен по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 8 500 кв.м., вид разрешенного использования: под объектами размещения отходов потребления. 

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов № на срок 11 месяцев, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 767 кв.м. Вид разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов (под объектами размещения отходов потребления).

10 апреля 2023 года между муниципальным образованием Алейского района Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района и ООО «ЭкоТранс» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов № на срок 11 месяцев, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 9612 кв.м. Вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения (под объектами размещения отходов потребления). 

Согласно информации, предоставленной ООО «ЭкоТранс», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем собранных ТКО на территории Алейского района составляет 6 920,84 м. куб, из которых: в 

<

адрес> - 771,75 м. куб., в 

<

адрес> - 1 075,15 м. куб., в 

<

адрес> - 1 886,9 м. куб., в 

<

адрес> - 1 001,25 м. куб., в 

<

адрес> - 823,75 м. куб., в 

<

адрес> - 1 371,00 м. куб. 

Кроме того, на территории г. Алейска имеется земельный участок (кадастровый №, г. 

<

адрес> общая площадь 99 963 кв.м.), в пределах которого размещаются и складируются промышленный мусор и твердые бытовые отходы. Указанный участок оформлен в муниципальную собственность, передан по договору аренды ООО «Цветовод».

07 февраля 2023 года между ООО «Цветовод» и ООО «ЭкоТранс» заключен договор № субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 3 000 кв.м., местоположение 

<

адрес>. Земельный участок передан для временного размещения ТКО, образующихся на территории г. Алейска Алтайского края.

21 марта 2023 года между ООО «Цветовод» и ООО «ЭкоТранс» заключен договор № субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 3 000 кв.м., местоположение 

<

адрес> Земельный участок передается во временное размещение ТКО, образующихся на территории г. Алейска Алтайского края. 

31 декабря 2023 года между ООО «Цветовод» и ООО «ЭкоТранс» заключен договор № субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка на срок 11 месяцев, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 10 000 кв.м., месторасположение 

<

адрес>. Земельный участок передается для временного размещения ТКО образующихся на территории г. Алейска Алтайского края.

Согласно информации предоставленной ООО «ЭкоТранс» по состоянию на 10 июня 2024 года, объем собранных ТКО на территории г. Алейска составляет 100 177,14 м. куб.

В соответствии с п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193 утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края. 

В соответствии с действующей схемой потоков Алейской зоны территориальной схемы, все отходы, образующиеся на территории муниципального образования г. Алейска, Алейского, Топчихинского, Усть-Калманского, Усть-Пристанского, Чарышского и Шипуновского районов должны направляться на объект захоронения ТКО, расположенный в 

<

адрес> Алтайского края.

Данный полигон ТКО приказом Минприроды Алтайского края от 22 июня 2020 года № 717 включен в перечень объектов размещения ТКО на территории Алтайского края с возможностью эксплуатации до 01 января 2026 года в порядке, определенном приказом Минприроды Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 303 (в новой редакции приказ Минприроды Российской Федерации от 19 октября 2021 года № 765). 

Поскольку у эксплуатирующей организации полигона 

<

данные изъяты> отсутствует лицензия на осуществление деятельности по обращению с ТКО, а также тариф на захоронение ТКО, то согласно переходной схеме потоков Алейской зоны территориальной схемы все отходы, образующиеся на территории муниципальных образований г. Алейска, Алейского, Топчихинского, Усть-Калманского, Усть-Пристанского, Чарышского и Шипуновского районов, региональным оператором должны направляться на объект захоронения ТБО, расположенный в 

<

адрес> эксплуатирующая организация 

<

данные изъяты>

При этом в целях уменьшения плеча транспортирования ТКО на территории Алейского района территориальной схемой рекомендован вывоз ТКО на площадку временного накопления, расположенную по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Переходная схемы потоков вводится поэтапно по факту введения в эксплуатацию объектов перегрузки и сортировки до введения в эксплуатацию перспективных объектов захоронения.

Таким образом, в рамках действующего Соглашения № от 10 октября 2022 года ООО «ЭкоТранс» как региональный оператор должен был осуществлять вывоз ТКО с мест временного хранения на полигон в соответствии с Территориальной схемой.

Судом установлено, что в период деятельности ООО «ЭкоТранс» складировало собранные ТКО на территории г. Алейска и Алейского района на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, которые хранятся на временной площадке уже более 11 месяцев подряд, то есть с 02 декабря 2022 года по настоящее время.

В адрес ООО «ЭкоТранс» неоднократно направлялись претензии от ООО «Цветовод» с требованием устранить нарушения договора № 2 субаренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21 марта 2023 год, выраженное в не соблюдении требований использования земельного участка в соответствии с ее границами. Нарушения до настоящего времени не были устранены.

Согласно акта обследования земельного участка от 31 августа 2023 года с кадастровым номером №, установлено нарушение границ, представитель ООО «ЭкоТранс» согласен с указанным фактом, определен срок для устранения указанных нарушения 14 дней.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2024 года Алейским межрайонным прокурором в адрес директора ООО «ЭкоТранс» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, указанных в исковом заявлении в отношении спорного полигона твердых коммунальных отходов.

Из ответа ООО «ЭкоТранс» на данное представление от 24 апреля 2024 года следует, что ООО «ЭкоТранс» не допустило каких - либо нарушений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления», Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском края», а также Соглашения от 10 октября 2022 года № 223/22-ДО, в связи с чем полагают что вышеуказанное представление не соответствует действительности. Считают, что основания для привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствуют. Кроме того, в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией в области экологической безопасности, которая может повлечь ущерб здоровья граждан, просят оказать содействие региональному оператору и принять меры прокурорского реагирования в отношении эксплуатирующих организаций полигонов.

В соответствии с п. п. 4, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Вместе с тем, до настоящего времени меры по приведению спорного полигона твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, ООО «ЭкоТранс» не предприняты, выявленные нарушения не устранены.

Согласно исследованных в судебном заседании договоров аренды, субаренды оспариваемых земельных участков, в них включены положения о нахождении участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель с разрешенным использованием способами, не нанося вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Однако, до настоящего времени ООО «ЭкоТранс» как региональный оператор, указанные в иске нарушения требований законодательства Российской Федерации не устранили. Доказательств обратному не представлено. 

Суд приходит к выводу, что ответчиком не в полной мере была использована схема потоков территориальной схемы вывоза ТКО. Доводы представителя ответчика об обращении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с просьбой решить проблему полигонов в Алейском зоне, либо дать письменные разъяснения по вопросу организации захоронения твердых коммунальных отходов, направление обращения Губернатору Алтайского края, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанные письменные обращения не несут правовых последствий для неисполнения принятых по договору обязательств.

С учетом изложенного, суд принимает решение о признании незаконным бездействия ООО «ЭкоТранс» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, с возложением обязанности вывезти собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г. Алейска Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 100 177, 14 куб. м. (77 564,16+22 612, 98), который размещен на выделенной части земельного участка с кадастровым номером № и собранный объем твердых коммунальных отходов на территории Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 6 920, 84 куб. м. (4 926,39+1 994,45), который размещен на выделенной части земельных участков с кадастровыми номерам - №, №, №, №, №, и разместить его в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая длительность неисполнения возложенных на ответчика законом обязанностей, суд считает целесообразным установить срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на ответчика решением суда обязанностей по устранению нарушений закона.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» в течении 6 месяцев с даты выступления в законную силу вывезти собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г. Алейска Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 100 177, 14 куб. м., который размещен на выделенной части земельного участка с кадастровым номером № и разместить его в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» в течении 6 месяцев с даты выступления в законную силу вывезти собранный объем твердых коммунальных отходов на территории Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 6 920, 84 куб. м., который размещен на выделенной части земельных участков с кадастровыми номерам – №, №, №, №, № и разместить его в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья: Луханина О.В.