Протокол №

дело № 5-56/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 10 июня 2019года 

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

должностного лица составившего протокол -начальника ОУУП МО МВД России «Островский» ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

Гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 50 мин., находясь по 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, проживает на территории РФ без документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина на территории РФ, без паспорта и миграционной карты. После утраты документов в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принял мер к выезду с территории РФ, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал. С протоколом согласен. Суду пояснил, что документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ он не имеет. В Российской Федерации с гражданами РФ родственных связей не имеет, в собственности жилых помещений не имеет. Проживает без регистрации брака с гражданкой РФ. Он прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ., был неоднократно судим, отбывал наказание в местах лишения свободы. Паспорт гражданина 

<

адрес> им был утрачен в ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о восстановлении он не обращался. Из мест лишения свободы был освобожден ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время отбывает дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Просит назначить наказание в виде штрафа. 

Должностное лицо, составившее протокол – 

<

данные изъяты> ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки личностей 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Вина ФИО1, допустившего нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., где в пояснениях ФИО1 указал, что с протоколом согласен, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, 

пояснениями ФИО1, 

показаниями свидетеля ФИО2,

показаниями свидетеля ФИО6 пояснившей суду, что проживает с ФИО1 на протяжении 9 лет, без регистрации брака в 

<

адрес>. Ей известно, что документы, подтверждающие личность у ФИО1 уничтожены в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ.;

данными миграционного учета пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, из которых следует, что планируемая дата убытия ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.;

- данными ИЦ АБД, согласно которым ФИО1 неоднократно судим, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. из мест лишения свободы, стоит на учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области в связи с исполнением дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. 

Учитывая письменные объяснения ФИО1 суд отмечает, что данный гражданин находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, документы на право его пребывания в Российской Федерации им утрачены и до настоящего времени не оформлены.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Достоверность исследованных доказательств у суда не вызывает сомнений, они согласуются между собой, не оспариваются ФИО1, права ФИО1 соблюдены. 

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины. 

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, на территории Российской Федерации он не имеет в собственности жилого помещения, близких родственных связей с гражданами РФ, а также несовершеннолетних детей. 

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержащиеся в материалах данные о личности ФИО1 свидетельствуют о том, что ранее он привлекался к уголовной и административной ответственности.

Положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию об ограничениях выезда из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ для достижения целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Учитывая изложенное и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение осуществить путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществить путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: 

<

данные изъяты>

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья - Сапогова Т.В.