Дело № 12-48/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Омск 02 марта 2017 года

Судья Советского районного суда г. Омска Абкеримова Т.В., при секретаре Романовой Е.П., 

рассмотрев ходатайство начальника ФКУ … УФСИН России по Омской области ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Омской области ФИО2 № …. от …. г., которым ФКУ …. УФСИН России по Омской области, место нахождения: …., 

<

...>., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Омской области от … г. ФКУ …. УФСИН России по Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

….. г. начальник ФКУ ….. УФСИН России по Омской области ФИО1 подал в Советский районный суд г. Омска жалобу на указанное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В обоснование заявленного ходатайства указывает, что копия постановления была получена представителем ФКУ …. УФСИН России по Омской области …. г., срок обжалования постановления истек …. г. Вместе с тем, КоАП РФ не содержит прямого указания об исчислении процессуальных сроков, в том числе сроков подачи жалобы. Правовая доктрина допускает аналогию процессуальных норм при исчислении процессуальных сроков связанных с рассмотрением дел, возникающих из административных правонарушений. В соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. К нерабочим праздничным дням установленных трудовым законодательством РФ относятся новогодние каникулы ….. Указывает, что жалоба не была подана в срок в связи с нерабочими праздничными днями в Российской Федерации с …. года. ФКУ …. УФСИН России по Омской области не было возможности рассмотреть, изучить постановление и подготовить жалобу. Кроме того, в постановлении от ….. г. не разъяснен порядок обжалования.

В судебном заседании представитель ФКУ ….. УФСИН России по Омской области ФИО3 заявленное ходатайство поддержала, суду пояснила, что организация большая, необходимо согласование жалоб с руководством, поэтому не успели подать жалобу в первый рабочий день. Для подготовки жалобы необходимо время – …. г. был последний рабочий день. В юридическом отделе …. юриста. В тот момент в отделе был только один юрист и перед Новым годом было очень много работы. Они были уверены, что в срок обжалования не входят праздничные дни. В постановлении ГИТ не разъяснено, что праздничные дни входят в срок обжалования. В КоАП РФ нет разъяснения того, что делать с выходными и праздничными днями, поэтому они руководствовались нормами АПК РФ, считали, что можно применить аналогию. В Трудовом кодексе РФ есть понятие нерабочих дней. 

Государственный инспектор ГИТ в Омской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает срок пропущенным. У учреждения была возможность подать жалобу в срок. Имелась возможность в срок отправить в суд краткую жалобу. Просил применить последствия пропуска срока.

Изучив материалы дела, проверив доводы ходатайства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Омской области ФИО2 № …. от …. года была получена представителем по доверенности ФКУ …. УФСИН России по Омской области ФИО4 …. г. (л.д. 11-14).

При этом ФИО4 является сотрудником юридического отдела ФКУ …. УФСИН России по Омской области и, согласно доверенности № …. от …. г., была уполномочена представлять интересы учреждения в ГИТ в Омской области с правом получать документы и принимать участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях (л.д. 16). 

Порядок обжалования постановления от …. г. разъяснен в его тексте со ссылкой на нормы КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

При этом статья 112 ТК РФ содержит понятие «нерабочие праздничные дни», к которым относятся …. – Новогодние каникулы.

С учетом изложенного, последний день обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходился на …. г. (первый рабочий день после новогодних каникул …. г.). 

Первоначально жалоба на постановление в Советский районный суд г. Омска начальником ФКУ …. УФСИН России по Омской области ФИО1 была подана …. г, то есть за пределом установленного законом срока для обжалования и была возвращена заявителю, поскольку не содержала ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Повторно жалоба подана …. г.

Каких-либо других доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Омской области от …. г. начальником ФКУ …. УФСИН России по Омской области ФИО1 не представлено.

При рассмотрении данного ходатайства, судом установлено, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок начальником ФКУ …. УФСИН России по Омской области ФИО1 не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, представлено не было. Те обстоятельства, на которые ссылается начальник ФКУ …. УФСИН России по Омской области ФИО1 в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска этого срока. 

При изложенных обстоятельствах оснований для восстановления срока на подачу жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства начальника ФКУ …. УФСИН России по Омской области ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Омской области ФИО2 № …. от …. г., которым ФКУ …. УФСИН России по Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей отказать.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Т.В. Абкеримова